3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，提出要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。其中，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的三個(gè)方向。新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)，與2024年的《政府工作報(bào)告》相同。未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)指出了生物制造、量子科技、具身智能、6G，在2024年的政府工作報(bào)告的基礎(chǔ)上新增了具身智能、6G兩個(gè)新的具體方向，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)與近期受關(guān)注的AI、機(jī)器人密切相關(guān)。

01具身智能和6G

3月5日，通信工程、通信設(shè)備、5G及電信服務(wù)等領(lǐng)域紛紛上揚(yáng)，其中元道通信和本川智能實(shí)現(xiàn)20%漲停，武漢凡谷、縱橫通信、三維通信等多股漲幅達(dá)10%，通信服務(wù)指數(shù)整體上漲3.77%。隨著5G進(jìn)入規(guī)模商用階段，6G逐漸成為全球科技創(chuàng)新的焦點(diǎn)領(lǐng)域。前不久，中國(guó)IMT-2030（6G）推進(jìn)組等聯(lián)合主辦的2024全球6G發(fā)展大會(huì)上，關(guān)于2030年及未來(lái)的6G應(yīng)用需求、關(guān)鍵技術(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵問(wèn)題，得到了充分的討論。運(yùn)營(yíng)商方面，去年11月，中國(guó)移動(dòng)智算中心（南京）正式上線投產(chǎn)，該智算中心累計(jì)投資超200億元，可承載1.8萬(wàn)個(gè)機(jī)架、30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，通算及智算算力總規(guī)模達(dá)4EFLOPS，算力服務(wù)覆蓋江浙滬皖四省，是華東地區(qū)目前投產(chǎn)規(guī)模最大的智算中心。但與此同時(shí)，算力過(guò)剩的問(wèn)題引發(fā)了一系列熱議。紫光股份董事長(zhǎng)、新華三集團(tuán)總裁兼CEO于英濤提到，多地針對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施賽道進(jìn)行超前部署，在行業(yè)熱度高漲的背景下，要保持“冷思考的定力”，客觀測(cè)算算力需求，統(tǒng)籌安排智算中心布局，“小步快跑”，不斷健全完善試錯(cuò)包容的機(jī)制，避免出現(xiàn)投資浪費(fèi)。在此過(guò)程中，要防止出現(xiàn)過(guò)多采用‘私有化部署+項(xiàng)目制’的方式，避免市場(chǎng)的碎片化。要充分發(fā)揮大規(guī)模應(yīng)用和快速迭代的優(yōu)勢(shì)，真正促進(jìn)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用的良性互動(dòng)。3月5日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛指出。隨著算力的發(fā)展，人形機(jī)器人也正從實(shí)驗(yàn)室和展示區(qū)真正走向復(fù)雜的真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行作業(yè)。“人形機(jī)器人作為人工智能的最佳載體，具身智能的終極形態(tài)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前瞻領(lǐng)域。”優(yōu)必選科技創(chuàng)始人、董事會(huì)主席兼CEO周劍表示。深圳市眾擎機(jī)器人科技有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官趙同陽(yáng)分析，每一次工業(yè)革命，都離不開(kāi)生產(chǎn)工具的革新。與傳統(tǒng)專用型工具不同，人形智能機(jī)器人具有通用性，還有一定的思考能力，能夠勝任多種任務(wù)。我們要把人形機(jī)器人的體能做到極致，使其未來(lái)不僅能承擔(dān)更多繁重的體力勞動(dòng)，還能執(zhí)行需要高度專注或高精度的工作，甚至支持24小時(shí)不間斷運(yùn)作，助力制造業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。

02生物制造

目前，生命科學(xué)基礎(chǔ)前沿研究持續(xù)活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球并加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)悉，北京已集聚80余家合成生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)?！侗本┦屑涌旌铣缮镏圃飚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》提出，到2026年，北京合成生物制造的創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、示范應(yīng)用引領(lǐng)力、區(qū)域輻射帶動(dòng)力將全面提升，北京創(chuàng)新策源、津冀承接支撐、輻射帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展格局基本形成，預(yù)計(jì)培育百家以上優(yōu)秀初創(chuàng)硬科技企業(yè)，初步形成1到2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。去年11月15日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025-2027年）》，提出聚力建設(shè)纖維、膜、生物制造3大創(chuàng)新高地，培育壯大復(fù)合材料、催化新材料、電子化學(xué)品、高溫超導(dǎo)、石墨烯5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造深度賦能的材料智能引擎，“3+5+1”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)取得重要突破。在生物制造領(lǐng)域，提出要大力推進(jìn)生物制造，支持合成生物材料、可生物降解材料等替代傳統(tǒng)化工材料，布局5個(gè)以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。2月10日，杭州市召開(kāi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策新聞發(fā)布會(huì)，提出在承接浙江省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，迭代更新市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策。杭州市發(fā)展改革委黨組書記、主任樓建忠表示，“8+4”經(jīng)濟(jì)政策市級(jí)財(cái)政資金從去年的490億元，增加到502億元。其中，專門統(tǒng)籌15.72%的產(chǎn)業(yè)資金（約79億元），集中投向優(yōu)質(zhì)新質(zhì)生產(chǎn)力。杭州將集中布局風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)賽道，謀細(xì)謀深杭州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力發(fā)展合成生物、通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)。“生物制造實(shí)際上是三匹馬拉車，有三個(gè)重要的核心內(nèi)容。首先要有好的菌株，但是只有好的菌株是不夠的，就像種莊稼，當(dāng)然要有好的種子，但是也要有肥沃的土壤、好的種植環(huán)境和技術(shù)，對(duì)生物制造而言，好的菌株、好的原材料、高水準(zhǔn)反應(yīng)器缺一不可，這是形成好的生物工藝的基礎(chǔ)，三者中任何一個(gè)方面的落后都會(huì)影響最終的落地效果。”中國(guó)科學(xué)院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心特聘研究員王勇認(rèn)為，目前火爆的合成生物學(xué)為菌株改造提供了最新的手段，但這只是手段之一，并非唯一。另外，有了好的菌株只是基礎(chǔ)，因?yàn)榧?xì)胞內(nèi)的問(wèn)題解決了，還有很多細(xì)胞外的問(wèn)題需要解決。這些問(wèn)題隨著規(guī)模的擴(kuò)大，可能會(huì)更加復(fù)雜。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，合成生物學(xué)的上游技術(shù)核心是針對(duì)前端菌株的設(shè)計(jì)與制備。在這個(gè)過(guò)程中，大模型依靠出色的性能和低成本優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)下游應(yīng)用需求的增長(zhǎng)。華安證券化工團(tuán)隊(duì)由此分析，在基礎(chǔ)化工領(lǐng)域，AI技術(shù)的賦能有望帶來(lái)合成生物學(xué)和農(nóng)藥創(chuàng)新藥兩個(gè)方向的快速發(fā)展。

03量子科技

財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通-執(zhí)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年至2025年3月5日，共有58家與量子科技相關(guān)的公司完成了80起融資事件，147家機(jī)構(gòu)參與投資，國(guó)耀資本、合肥高投、中移資本等投資機(jī)構(gòu)活躍，可統(tǒng)計(jì)到的融資金額為超1.41億元。玻色量子創(chuàng)始人、CEO文凱博接受媒體采訪時(shí)表示，今年的政府工作報(bào)告提出，要建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，“投入增長(zhǎng)機(jī)制”意味著政策、資金、資源將形成系統(tǒng)性投入支持，覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化全鏈條。量子科技已經(jīng)從“前瞻布局”轉(zhuǎn)向“核心培育”。3月6日，在安徽代表團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議上，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任郭國(guó)平表示，量子科技是世界前沿科技，是關(guān)系重大的“根”科技，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是國(guó)家確定的未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一。“當(dāng)前國(guó)內(nèi)量子計(jì)算專業(yè)人才數(shù)量?jī)H千人左右，人才稀缺已成為制約我國(guó)量子計(jì)算科技發(fā)展的瓶頸。”郭國(guó)平此前也分析過(guò)，我國(guó)量子計(jì)算人才培養(yǎng)要注意“刀叉”和“筷子”的選擇，不能依賴國(guó)外量子教育體系和資源，要構(gòu)建自主量子計(jì)算教育體系。據(jù)了解，在量子計(jì)算領(lǐng)域，國(guó)際上的科技巨頭如谷歌和IBM以超導(dǎo)路線為核心，而微軟則通過(guò)拓?fù)渎窂綄?shí)現(xiàn)技術(shù)突破。谷歌的Willow量子芯片擁有105個(gè)量子比特，在量子糾錯(cuò)和隨機(jī)電路采樣兩項(xiàng)基準(zhǔn)測(cè)試中表現(xiàn)出最佳性能；IBM的Heron芯片則擁有156個(gè)物理量子比特。國(guó)內(nèi)的發(fā)展主要是科研院所引領(lǐng)，目前有多條技術(shù)路徑并行。超導(dǎo)路線方面，中科大的“祖沖之三號(hào)”超導(dǎo)芯片以105比特領(lǐng)先，與谷歌的Willow芯片相當(dāng)；光量子路線方面，“九章三號(hào)”實(shí)現(xiàn)了255光子操控，刷新了光量子技術(shù)路線的世界紀(jì)錄。>> “祖沖之三號(hào)”芯片示意圖。新華社發(fā)（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)供圖）中國(guó)科學(xué)院院士郭光燦建議，在生態(tài)建設(shè)方面，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)敢于嘗試使用先進(jìn)的量子計(jì)算機(jī)解決領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題，提高生產(chǎn)力。“如果量子計(jì)算能夠進(jìn)入真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，遇到問(wèn)題進(jìn)行反饋，開(kāi)發(fā)新的功能，整個(gè)產(chǎn)業(yè)能得到非常好的發(fā)展。”值得注意的是，在提升國(guó)家創(chuàng)新體系方面，報(bào)告再次強(qiáng)化了新型舉國(guó)體制的重要性，而且與2024年報(bào)告相比，今年的政策將“優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局”的表述置于“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究”之前。清華大學(xué)文科資深教授、公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任薛瀾分析，一方面，外部壓力使得我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題上面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要更充分地發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，集中力量突破瓶頸；另一方面，我們意識(shí)到基礎(chǔ)研究“0到1”的突破不是短期內(nèi)就能解決的，國(guó)家過(guò)去幾年也已經(jīng)在這方面進(jìn)行了一些布局，所以2025年，相較基礎(chǔ)研究，中央層面更強(qiáng)調(diào)讓重大科技項(xiàng)目服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求。華泰證券研究所分析，從2025年政府工作報(bào)告到十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，一系列改革舉措的討論，有助于進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)難點(diǎn)，引導(dǎo)更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成中長(zhǎng)期資金更好發(fā)揮引領(lǐng)作用、投融資兩端發(fā)展更為平衡、資本市場(chǎng)功能更好發(fā)揮的新局面。