今年的政府工作報(bào)告，提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并作出“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”等一系列具體安排。3月14日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2025年第一次專題推進(jìn)會(huì)（以下簡稱“專題推進(jìn)會(huì)”）。會(huì)上，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)表示，中央企業(yè)要在因地制宜前提下，扎實(shí)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”）營收占比；發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要更加注重通過自主內(nèi)生培育、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)合作、打造投資平臺等多種模式推進(jìn)。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對中國工業(yè)報(bào)說，國資央企作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干中堅(jiān)，加力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是央企的使命和擔(dān)當(dāng)。按照國務(wù)院國資委此前制定的目標(biāo)，到2025年，中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達(dá)到35%。因此國資央企加力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收占比，從某種意義上講是目前國資央企的“頭號任務(wù)”。

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2024年，中央企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模突破了90萬億，同比增長5.9%；完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬億元、同比增長3.9%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元、同比增長21.8%，占總投資的比重首次突破了40%，在集成電路、量子通信、人工智能等領(lǐng)域也取得了一系列新的突破。

胡遲對中國工業(yè)報(bào)表示，本次專題推進(jìn)會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要在因地制宜的前提下，扎實(shí)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比，差距大的，要加大力度，力爭完成預(yù)期目標(biāo)。這表明國資央企在發(fā)展戰(zhàn)新興產(chǎn)業(yè)方面，目標(biāo)更務(wù)實(shí)，更明確。

“央企的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)和國有企業(yè)戰(zhàn)略性考核評價(jià)納入業(yè)績考核管理，逐年提高，至少做到與GDP同步，并控制在合理范圍內(nèi)，比如年度新增戰(zhàn)新投資占?xì)w屬于國有權(quán)益的一定比例。”經(jīng)濟(jì)學(xué)者、上海財(cái)大財(cái)務(wù)與金融學(xué)教授、國企改革與國有經(jīng)濟(jì)專家宋文閣博士對中國工業(yè)報(bào)說，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比這個(gè)指標(biāo)的數(shù)字不僅僅來自手工臺賬，應(yīng)當(dāng)來自于真實(shí)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，做到可追溯、可考核、可驗(yàn)證。此外，還要持續(xù)優(yōu)化“一利五率”考核體系，比如增加戰(zhàn)投占比考核難度，至少要提高權(quán)重，比如占到30%以上，不能僅僅作為一個(gè)加減分項(xiàng)。

聯(lián)儲(chǔ)證券研究院副院長沈夏宜對中國工業(yè)報(bào)說，我認(rèn)為營收占比數(shù)據(jù)對評價(jià)央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四方面作用：一是，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的成長性和較高的附加值，央企提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營收占比，有助于加速形成新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)的全球競爭力。二是，央企在國家科技創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要使命，提高營收占比能夠直觀反映創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際成效。三是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，在全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的背景下，有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，進(jìn)一步加快我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主可控。四是，從數(shù)據(jù)角度來看，營收占比能夠直觀衡量央企的創(chuàng)新能力、市場競爭力以及科技成果轉(zhuǎn)化效率。

較高的占比也能夠增強(qiáng)資本市場對央企未來增長的信心，促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)一步流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—市場化”良性循環(huán)。

國資委專題推進(jìn)會(huì)還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要更加注重通過自主內(nèi)生培育、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)合作、打造投資平臺等多種模式推進(jìn)。

“多模式推進(jìn)的優(yōu)勢在于提升央企的資源整合能力。能夠有效降低單一模式帶來的技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了不同創(chuàng)新主體之間的聯(lián)動(dòng)，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。”沈夏宜對中國工業(yè)報(bào)說，自主內(nèi)生培育是央企發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的核心方式。通過自身的研發(fā)投入、技術(shù)突破，推動(dòng)新產(chǎn)品和新技術(shù)落地；戰(zhàn)略聯(lián)盟合作是另一種重要模式。

央企通過聯(lián)合民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府，共同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，既有利于提升資金的使用效率，又有利于提升資源的配置效率；股權(quán)合作和投資基金已成為近年來央企支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的重要手段。央企通過參股新興科技公司，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，為更多戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)提供“耐心資本”；打造投資平臺則能幫助央企完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。央企通過設(shè)立孵化器、創(chuàng)新中心等方式，可以有效支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的孵化和成長。

數(shù)據(jù)顯示，中國建材集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比從2021年的34.8%增長至2024年的61.9%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展。中國建材集團(tuán)黨委書記、董事長周育先公開表示，中國建材集團(tuán)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。截至2024年，中國建材集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年收入突破千億元、利潤突破百億元。周育先說，中國建材集團(tuán)結(jié)合不同產(chǎn)品實(shí)際情況，靈活運(yùn)用內(nèi)生增長、并購重組、資本運(yùn)營等發(fā)展方式，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，近期，中國建材集團(tuán)聯(lián)合重組嘉寶莉、恒科新材料等新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加快在建筑及工業(yè)涂料、石墨負(fù)極、光伏玻璃等領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

在胡遲看來，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)迭代快、研發(fā)周期長、市場導(dǎo)入難、面對風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，為此國資央企要注重通過自主內(nèi)生培育、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)合作、打造投資平臺等多種模式推進(jìn)的方式來布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。一把鑰匙開一扇門。多種模式發(fā)展可以適應(yīng)不同企業(yè)，行業(yè)以及不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，不同的組合方式來適應(yīng)不同的特點(diǎn)，來回避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收占比的提升和國有資本保值增值的目標(biāo)。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。“在發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的過程中，需要培育敢闖敢干的創(chuàng)新土壤。”胡遲說，國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，從本質(zhì)上講是國有經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)和參與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將資源、機(jī)制向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)傾斜的過程，也是國資央企不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向和科技屬性、培育競爭力的過程。

沈夏宜建議，要多角度發(fā)力支持國資央企在新產(chǎn)業(yè)中敢闖敢干，在加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)中，走出適合央企發(fā)展的道路。