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現代農業(yè)產業(yè)園高質量發(fā)展引領農業(yè)產業(yè)（2022年國家現代農業(yè)產業(yè)園申報條件）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-02 點擊：次
按照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2021年國家現代農業(yè)產業(yè)園認定工作的通知》（農辦規(guī)〔2021〕15號）要求，國家現代農業(yè)產業(yè)園建設工作領導小組辦公室組織開展了第四批國家現代農業(yè)產業(yè)園認定工作。經產業(yè)園所在地人民政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門審核推薦、專家評審和視頻匯報等程序，農業(yè)農村部、財政部2021年擬認定43個國家現代農業(yè)產業(yè)園。
自2017年中央部署建設國家現代農業(yè)產業(yè)園以來，農業(yè)農村部和財政部累計投入90多億元財政獎補資金，批準創(chuàng)建188個、認定87個國家級現代農業(yè)產業(yè)園，同時有15個省級現代農業(yè)產業(yè)園納入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系。各地共創(chuàng)建了1000多個省級現代農業(yè)產業(yè)園和一大批市縣級現代農業(yè)產業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現代農業(yè)發(fā)展的格局。國家現代農業(yè)產業(yè)園推進農業(yè)供給側結構性改革和培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能的作用已經初步顯現。
我國是農業(yè)大國，民為國基，谷為民命。糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，保障國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，習近平總書記就多次深刻闡述糧食安全的極端重要性，他強調“糧食安全是國家安全的重要基礎”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”，等等，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，導致糧食產業(yè)鏈供應鏈受阻，引發(fā)糧價快速上漲，加上世界經濟復蘇脆弱、氣候變化挑戰(zhàn)突出等因素，未來全球產生糧食危機不是不可能。世界糧食鴻溝將長期存在，糧食安全已經敲響了警鐘。
首先，農業(yè)作為基礎性產業(yè)，其根本出路在于規(guī)模化、機械化，大力推進農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的必然之路?，F代農業(yè)園區(qū)是現代農業(yè)的展示窗口，以增加機械設備、提高勞動生產率和生產技術水平為核心出發(fā)點，以科技引領示范及推廣為主要內容，加快農業(yè)結構調整，促進產業(yè)升級。
其次，針對當前農業(yè)產業(yè)鏈不完善、農業(yè)規(guī)?；a水平不高以及農業(yè)發(fā)展機械化、智能化程度較低等問題，現代農業(yè)園規(guī)劃應從產品、產業(yè)、技術等方面提出應對策略，不斷擴大農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善冷鏈物流基礎設施，整體提升貯藏保鮮能力和產地加工水平，實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。
同時，現代農業(yè)園規(guī)劃應以成果為導向，通過智慧農業(yè)全產業(yè)鏈集成、科技研發(fā)和轉化能力提升，獲得一批可廣泛推廣應用的具有影響力的現代農業(yè)先進成果。通過智慧手段提升效率，發(fā)揮人工智能整合能力，用數據建立智慧化農業(yè)供應鏈。發(fā)展加工、貯存、運輸等行業(yè)，改善供應鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應鏈中的不同決策，打造智慧農業(yè)全產業(yè)鏈集成模式。
國家現代農業(yè)產業(yè)園申報指南
1、現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建條件
申報創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，應達到以下條件：
主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯
主導產業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產業(yè)間關聯(lián)度強，原則上數量為1—2個，產值占產業(yè)園總產值的比重達50%以上。主導產業(yè)符合“生產+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業(yè)鏈開發(fā)的格局已經形成，實現了一二三產業(yè)融合發(fā)展。
規(guī)劃布局科學合理
已制定產業(yè)園專項規(guī)劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產業(yè)板塊已經形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。
建設水平區(qū)域領先
產業(yè)園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高?，F代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產經營體系完善，規(guī)模經營顯著，新型經營主體成為園區(qū)建設主導力量。
綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
帶動農民作用顯著
產業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農帶農激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業(yè)增值收益有保障。在幫助小農戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
組織管理健全完善
產業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設產業(yè)園的積極性充分調動，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
2、申報流程和中央財政支持政策
申請創(chuàng)建程序
按照由產業(yè)園所在地人民政府申請，省級農業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農業(yè)農村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業(yè)農村部、財政部。農業(yè)農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經公示后可批準創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園；經一定時間建設達到國家現代農業(yè)產業(yè)園認定標準的，可認定為國家現代農業(yè)產業(yè)園。
中央財政支持政策
根據產業(yè)園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農業(yè)農村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。
