近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布 意見(jiàn)。 ,加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。 2月 24日,國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。意見(jiàn)要求加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)一步完善公開(kāi)透明的電力市場(chǎng)交易平臺(tái),加快推進(jìn)建立市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制,建立電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,為逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)創(chuàng)造條件。

意見(jiàn)在 提出目標(biāo),要求在 2025年底前基本建成全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系。意見(jiàn)提出要在 2020年底前,區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接,與調(diào)度機(jī)構(gòu)職能劃分清晰、業(yè)務(wù)配合有序。2022年底前,各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步規(guī)范完善市場(chǎng)框架、交易規(guī)則、交易品種等,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)相互融合,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)初步形成。2025年底前,基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系。

我們認(rèn)為《意見(jiàn)》的出臺(tái)是進(jìn)一步深化電力體制改革的必要舉措。目前我國(guó)電力市場(chǎng)正處于電力中長(zhǎng)期交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行的節(jié)點(diǎn),發(fā)布《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行,保障電力市場(chǎng)公平、高效和可持續(xù)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃全部放開(kāi),具有重要作用。

點(diǎn) 行業(yè)觀點(diǎn) 2:2023年煤電規(guī)劃建設(shè)預(yù)警結(jié)果仍不樂(lè)觀,看好未來(lái)幾年 存量機(jī)組產(chǎn)能利用率提升的機(jī)遇?？春妹弘娧b機(jī)增速放緩、產(chǎn)能利用率提升帶來(lái)的業(yè)績(jī)彈性。從 2023年和2022年的預(yù)警結(jié)果來(lái)看,煤電產(chǎn)能過(guò)剩的局面并未明顯改善,煤電裝機(jī)充裕度這一約束性指標(biāo)將對(duì)未來(lái)幾年的新增煤電規(guī)模形成有效指引。另外,從經(jīng)濟(jì)性預(yù)警結(jié)果來(lái)看,在投資回報(bào)率沒(méi)有明顯邊際改善的預(yù)期下,新增煤電投資熱度也難以提升。因此我們預(yù)計(jì),十四五期間的煤電裝機(jī)增速將持續(xù)放緩;隨著煤電新產(chǎn)能逐步剎車(chē),在全社會(huì)用電量保持每年4%-4.5%的增長(zhǎng)預(yù)期下,煤電的利用小時(shí)數(shù)有望在中期維度步入上行區(qū)間。當(dāng)前,電力市場(chǎng)化交易的范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)取得初步成果,“基準(zhǔn)+浮動(dòng)”電價(jià)機(jī)制出臺(tái),預(yù)計(jì)“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的長(zhǎng)期錯(cuò)位將迎來(lái)修正,煤電將逐步回歸公用事業(yè)屬性,在點(diǎn)火價(jià)差趨穩(wěn)的預(yù)期下,產(chǎn)能利用率的提升有望逐步釋放顯著的業(yè)績(jī)彈性。

詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)我們已發(fā)布的報(bào)告《2023年煤電規(guī)劃建設(shè)預(yù)警結(jié)果仍不樂(lè)觀,看好未來(lái)幾年存量機(jī)組產(chǎn)能利用率提升的機(jī)遇》。