面對經濟發(fā)展新常態(tài)、技術變革新潮流、國際貿易投資新秩序和區(qū)域間競爭新范式，傳統的產業(yè)轉型升級理論正受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，作為我國制造業(yè)轉型升級的排頭兵和技術突破的前沿陣地，長三角尤其是上海在制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略思路方面，既面對挑戰(zhàn)，也必須尋求新的突破。
　　
　　一方面，隨著長三角工業(yè)結構的日益完備、產品內分工的日益深化和產業(yè)間的深度融合，傳統產業(yè)結構思維除了在“應當發(fā)展高技術產業(yè)”層面提供籠統指導外，很難為區(qū)域產業(yè)結構升級提供更加明確的方向。另一方面，由于設計研發(fā)和生產制造的一體化，以及新興技術經濟范式的深刻轉變，傳統價值鏈理論對長三角產業(yè)轉型升級的指導意義也受到沖擊。
　　
　　由此，重新審視經濟發(fā)展的結構性特征，有可能為長三角尤其是上海制造業(yè)轉型升級提供更具政策指導意義的理論。
　　
　　智能制造領先地區(qū)
　　
　　如果說在上一輪工業(yè)革命的過程中，制造業(yè)發(fā)展的關鍵投入品是鋼鐵、電力、裝備、芯片等，那么數據資源將成為新一輪產業(yè)變革的核心投入。相應地，傳統產業(yè)和新興產業(yè)、勞動密集型工業(yè)和技術密集型工業(yè)，將因建構于共同的數據平臺而變得邊界模糊。
　　
　　就此而言，在“十三五”及未來更長時期，長三角尤其是上海的產業(yè)政策、創(chuàng)新政策應當進行系統性調整，增強各類政策之間的協調性。其要點包括：
　　
　　一是推動從重視硬裝備開發(fā)到重視軟系統建設的轉變。在上海及周邊地區(qū)的企業(yè)調研中發(fā)現，雖然長三角地區(qū)在智能制造相關的高端裝備、工業(yè)機器人、智能儀器儀表等方面具有較強的產業(yè)基礎，但對數據要素的重視并不夠。這制約了高端裝備產品品質（如產品穩(wěn)定性）的提升，也在很大程度上阻礙了高端裝備產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　
　　在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心過程中，上海應率先培育類似西門子、通用電氣這類提供全流程數字化解決方案的集成企業(yè)，加強數據要素的積累和開發(fā)利用，促進制造裝備、工藝、產品和服務的智能化，成為我國制造業(yè)智能化的領先地區(qū)。
　　
　　二是加快推進數據要素和新一代互聯網技術的滲透融合。在解決信息安全問題的基礎上，穩(wěn)步推進智能裝備、智能生產、智能工廠等不同層次智能制造系統的推廣應用，最終形成基于物聯網的數字物理系統，應成為長三角推進智能制造的重要方向。
　　
　　三是以更加開放、包容的態(tài)度對待生產組織方式變革。相比核心要素、基礎設施和主導產業(yè)的演變，生產組織方式變革過程中新舊利益集團的博弈更為激烈、漫長。然而，生產組織方式變革過程順利與否，直接影響技術經濟范式轉變的效率。在此過程中，過去行之有效的公共政策，很可能會成為新型產業(yè)組織成長的阻礙。因而，諸如行業(yè)準入標準、知識產權保護和產業(yè)政策等，都需要更積極主動地與新型生產組織方式相匹配。
　　
　　國際分工規(guī)則制定者
　　
　　新形勢下，上海制造業(yè)轉型升級必須尋求新的結構維度和發(fā)展方向。產品架構和集成能力概念，為上海如何掌握高端環(huán)節(jié)和高附加值產品提供了重要視角。
　　
　　產品架構有兩種基本形式：一端是“模塊化”，另一端是“一體化”。“模塊化”產品的零部件基本符合標準化的設計、具有通用性，零部件之間的接口和界面被清晰定義。這種架構的產品裝配不需要復雜的工藝技術。而“一體化”架構下，零部件之間的協調關系只有被調整到最優(yōu)程度，才能發(fā)揮出產品的整體功能?；诋a品架構和技術集成能力概念，上海制造業(yè)轉型升級應注重提升以下幾方面能力：
　　
　　一是提升集成企業(yè)在供應鏈上的知識垂直整合能力。要合理利用顧客和供應商這兩大力量，將顧客意見和供應商參與，融入企業(yè)的產品設計和開發(fā)之中，鼓勵建立更為密切、長期的合作關系。
　　
　　二是提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力。新興智能裝備和生產的智能化，強化了產品的一體化架構和技術的復雜度，是企業(yè)提升創(chuàng)新能力和復雜產品開發(fā)能力的重要載體，應當成為重點關注的領域。
　　
　　三是提升制造業(yè)跨國發(fā)展能力，鼓勵企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網絡。從國際生產體系參與者走向國際創(chuàng)新體系參與者甚至構建者，是上海制造體系轉型升級的重要方向。通過經營整合全球優(yōu)勢要素，尤其是獲取技術、品牌、研發(fā)要素等戰(zhàn)略性資產，提升全球范圍生產布局能力，融入國際創(chuàng)新網絡，應該是上海制造業(yè)企業(yè)提升競爭力的重要途徑。
　　
　　四是依托本土優(yōu)勢，提升產品架構設計能力，努力成為國際分工的重要參與者甚至規(guī)則制定者。例如，在發(fā)展智能制造的過程中，可積極吸收全球領先企業(yè)和高端人才的廣泛參與，創(chuàng)造性地集成德國工業(yè)4.0相關架構和美國工業(yè)互聯網相關架構，穩(wěn)步推進相應技術標準建設和關鍵模塊技術突破，從而搶得先機、把握主動。