申報創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，應達到以下條件：

　　1.主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導產業(yè)為本縣(市、區(qū))特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產業(yè)間關聯度強，原則上數量為1—2個，產值占產業(yè)園總產值的比重達50%以上。主導產業(yè)符合“生產+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業(yè)鏈開發(fā)的格局已經形成，實現了一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　2.規(guī)劃布局科學合理。已制定產業(yè)園專項規(guī)劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產業(yè)板塊已經形成，且相對集中、聯系緊密。產業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。

　　3.建設水平區(qū)域領先。產業(yè)園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高?，F代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產經營體系完善，規(guī)模經營顯著，新型經營主體成為園區(qū)建設主導力量。

　　4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

　　5.帶動農民作用顯著。產業(yè)園積極創(chuàng)新聯農帶農激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業(yè)增值收益有保障。在幫助小農戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。

　　6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

　　7.組織管理健全完善。產業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設產業(yè)園的積極性充分調動，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

　　現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型發(fā)展的橋接，不僅可以實現土地流轉，還可以提高我國先進農業(yè)科技水平，是實現農業(yè)經濟增長、提高農民自身素質、改善農民生活水平的現代化工程。

　　八大舉措

　　1、要構建“多規(guī)合一”平臺，科學合理編制“十四五”國家現代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃?，F代農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展需要集土地、財政、交通、旅游等眾多規(guī)劃于一體，但當前的我國農業(yè)農村、國土資源、財政等部門規(guī)劃間的聯系并不緊密，經常出現規(guī)劃冗余、落地效果不佳等現象。

　　一是要構建層次鮮明的規(guī)劃體系，做好上位規(guī)劃與本級規(guī)劃的有效銜接，形成科學嚴謹的規(guī)劃體系;二是要構建“多規(guī)合一”的組織協調機制，充分發(fā)揮農業(yè)多功能性，明確各現代農業(yè)產業(yè)園的產業(yè)功能，形成定位清晰、分工明確、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局;三是要科學制定園區(qū)內的土地規(guī)劃，根據城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對園區(qū)內的用地進行科學分類，銜接好各類規(guī)劃用地的功能。

　　2、發(fā)展生態(tài)高值糧食產業(yè)，保障國家糧食安全?，F代農業(yè)產業(yè)園的主導產業(yè)既要發(fā)揮經濟帶動作用，又要保障糧食安全，建議在糧食主產區(qū)設立以生態(tài)高值糧食產業(yè)為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園。生態(tài)高值糧食產業(yè)是充分應用農業(yè)高新技術武裝起來的新型糧食產業(yè)，兼具全新的技術體系及生產模式，以及高產出、高效益與可持續(xù)發(fā)展等特性。

　　構建生態(tài)高值糧食產業(yè)建議從以下幾個方面入手：一是要發(fā)展綠色糧食產業(yè)，實現糧食產業(yè)生態(tài)系統的良性循環(huán);二是要通過現代生物技術培育出新的糧食新品種，實現糧食產品的優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化;三是要推動糧食產業(yè)的全智能化生產，構建糧食產業(yè)的精準化生產及智能化管理體系。

　　3、引入“三種資本”，提升國家財政扶農資金撬動能力?，F代農業(yè)產業(yè)園的建設應充分發(fā)揮國家財政撬動社會資本的作用，引入民間資本、工商資本、外資投資農業(yè)，為現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供強大驅動力。

　　一是要探索現代農業(yè)產業(yè)園的PPP模式，園區(qū)通過給予特許經營權或政策扶持吸引三種資本的參與，并共同組建SPV項目公司實施現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)內的項目建設;二是要擴大政府購買服務規(guī)模，為園區(qū)建設融資;三是要利用貸款貼息等方式，撬動更多金融機構或民間資本投入園區(qū)建設，鼓勵園區(qū)在建設與管理體制方面充分創(chuàng)新;四是要引入三種資本，使農業(yè)產業(yè)向全產業(yè)鏈方向發(fā)展。

　　4、圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈建設，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。現代農業(yè)產業(yè)園的建設要以構建農業(yè)全產業(yè)鏈為核心，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是要構建集產、銷、游于一體的多功能產業(yè)體系;二是要構建完善的農產品精深加工體系，提升初級農產品價值;三是要在園區(qū)內發(fā)展農村休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農村第三產業(yè)。

　　5、完善聯農、帶農、惠農的利益聯結機制，保障農民利益。現代農業(yè)產業(yè)園以“姓農、務農、為農、興農”為根本宗旨，要不斷完善聯農、帶農、惠農的利益聯結機制，充分保障農民利益。

　　一是要推廣土地承包經營權入股、財政補助資金股權化改革等新的利益聯結機制，企業(yè)通過與農民建立股權型、分紅型等合作機制，與農民共享區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展成果;二是要支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)內以主導產業(yè)為依托建立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心并出臺相關扶持政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);三是要全面推進產村融合，通過現代農業(yè)產業(yè)園的建設帶動村集體經濟發(fā)展，探索“生產在園、加工在村、收益在民”等產村相融、園村共建模式。

　　6、構建現代農業(yè)產業(yè)園品牌標準化體系，推動農業(yè)高質量發(fā)展。現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展要迎合綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化需求，構建高質量的現代農業(yè)產業(yè)園品牌標準化體系。

　　一是要強化政策支持，設立專項資金用于園區(qū)內農業(yè)品牌的推廣和營銷;二是要建立現代農業(yè)產業(yè)園特色農產品品牌名錄，形成以綠色食品、有機農產品等品牌為基礎的國家級、省級、市級、縣級特色農產品體系;三是要提升農產品品牌內涵，結合地方文化風俗特色，為特色農產品品牌注入文化內涵，并借助大眾媒體提高品牌知名度、美譽度;四是要率先實現“一控、兩減、三基本”，建立更為嚴格的質量安全監(jiān)管及責任追究制度，將產業(yè)園建成質量安全的“放心園”、“品牌園”。

　　7、結合不同地區(qū)的農業(yè)發(fā)展實際，修訂和完善國家現代農業(yè)產業(yè)園的考核及驗收標準。國家現代農業(yè)產業(yè)園的考核及驗收需要因地制宜，充分考慮各地農業(yè)發(fā)展水平及生態(tài)類型實際，切忌搞“一刀切”。

　　一是要充分開展實地調研，與農業(yè)有關部門溝通交流并咨詢專業(yè)管理人員、農業(yè)技術專家等建議，對現有考核和驗收標準進行修訂和完善;二是要將國家現代農業(yè)產業(yè)園分成以大宗農產品生產為主的產業(yè)園和高效高值農業(yè)產業(yè)園，根據不同類型產業(yè)園及農產品的生產特點及價值，制定不同類型的考核及驗收標準;三是要建立高效暢通的“下情上傳”溝通機制，使各地農業(yè)發(fā)展的實際情況能快速準確地傳達到各有關部門，以便及時修正。

　　8、建立現代農業(yè)園管理考核機制，加強對園區(qū)的跟蹤監(jiān)測及評價。充分發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園帶動農業(yè)現代化發(fā)展的推進作用，創(chuàng)新組織管理方式，建立完善的管理及考核機制。

　　一是要成立園區(qū)管委會等管理機構，統籌推進現代農業(yè)產業(yè)園的建設及管理;二是要建設項目管理機制，鼓勵政策性金融機構或民間資本參與到產業(yè)園區(qū)建設，盡可能地保障園區(qū)建設用地需求;三是要加強產業(yè)園區(qū)建設的評估考核機制，完善“目標考核、動態(tài)管理”等評估管理機制，對創(chuàng)建合格的認定獎補、不合格的限期整改、整改不到位的取消創(chuàng)建資格;四是要嚴格規(guī)范現代農業(yè)產業(yè)園的認定程序，提高認定標準，主要對主導產業(yè)發(fā)展水平領先、帶動農民作用顯著、綠色發(fā)展成效突出、技術裝備水平先進的產業(yè)園進行認定;五是要開展現代農業(yè)產業(yè)園與農業(yè)科技園區(qū)等農業(yè)園區(qū)的互動與融合。

　　2024年，農業(yè)農村部、財政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認定一批國家現代農業(yè)產業(yè)園。申報即將開始，提前準備好申報材料;

　　在區(qū)域布局上，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)原則上不與本省(自治區(qū)、直轄市)已批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)相同。地域上不與農財兩部批準建設的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產業(yè)園應布局在縣以下。

　　在資金支持上，中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園 予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金，第 二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補 資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結余資金。

 

　　產業(yè)園已成為涉農項目建設成效好、資金使用效率高、帶動社會資本投入大的標桿。一是實行以獎代補，賦予地方資金使用自主權。中央財政通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的產業(yè)園給予適當支持，引導各地結合實際，圍繞促進主導產業(yè)升級、延伸產業(yè)鏈、提升產業(yè)服務能力、聯農帶農增收等，統籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權。二是實行先建后補，推動地方加強產業(yè)園創(chuàng)建。中央財政按照批準創(chuàng)建、中期評估、評價認定等環(huán)節(jié)，對每個國家現代農業(yè)產業(yè)園分批下達獎補資金。這種獎補方式，有利于推動地方加強組織領導、落實縣級主體責任、調動建設積極性、提高產業(yè)園創(chuàng)建成效。三是實行部省獎補掛鉤，對支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導各省增加產業(yè)園建設投入，農業(yè)農村部和財政部創(chuàng)新管理機制，按照年度支持產業(yè)園建設的省級財政自有資金規(guī)模，分檔確定納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產業(yè)園申報指標。對批準創(chuàng)建且達到條件的，認定為國家現代農業(yè)產業(yè)園。