近期，國內多地圍繞產業(yè)轉移出政策、設機構、搞對接。在前不久舉行的2023中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動上，簽約項目總金額達3966億元。

 

　　產業(yè)轉移本質上是產業(yè)競爭力的動態(tài)調整。此前已發(fā)生四次全球性產業(yè)轉移浪潮，轉移的動力是效率。哪里成本低、效率高，產業(yè)就會轉移去哪里。例如，第四次全球產業(yè)轉移發(fā)生于20世紀90年代至2012年，改革開放后的中國市場充滿活力，廉價的勞動力和龐大的市場規(guī)模，吸引了來自海內外各項產業(yè)的青睞，可以說，對第四次產業(yè)轉移的承接，奠定了中國“世界工廠”的地位。

 

　　01

 

　　我國面臨的產業(yè)轉移形勢

 

　　當前正處于第五次產業(yè)轉移的浪潮之中。2012年，中國15至59歲勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對下降，到達“劉易斯拐點”。隨著中國人口紅利的消退、生產成本的提升和發(fā)達國家“制造回歸”、“再工業(yè)化”政策的提出，疊加新冠疫情的影響，中國承受著高端制造業(yè)向美、歐、日等發(fā)達國家回流以及中低端制造業(yè)向東南亞、南亞等發(fā)展中國家加速分流的“雙向擠壓”。我國產業(yè)體系完整性和產業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。同時，我國區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調性需進一步增強，產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，亟需進一步完善政策體系，引導產業(yè)有序轉移。

 

　　02

 

　　安全與穩(wěn)定成為產業(yè)轉移首要考量的要素

 

　　面對上述情況，國家及時出臺《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》，以優(yōu)化生產力空間布局、維護產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。如今，在產業(yè)轉移過程中，產業(yè)鏈的安全與穩(wěn)定成為首要考量要素，產業(yè)轉移有了新動力、新變化。

 

　　全球產業(yè)成本上升，我國的比較優(yōu)勢減弱，要在產業(yè)轉移中重構競爭力，就得抓住新機遇。當前，全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉型、數(shù)字化加速態(tài)勢，只有順應產業(yè)發(fā)展大勢，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機制，才有望打破藩籬，推動重點產業(yè)在國內外有序轉移，積極參與全球產業(yè)分工與合作，促進國內外產業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

 

　　03

 

　　轉什么？誰來接？

 

　　促進產業(yè)有序轉移，要明確“轉什么”“誰來接”。按照經濟發(fā)展的一般規(guī)律，產業(yè)從高技術區(qū)域逐步向中低技術區(qū)域依次梯度轉移。比如，勞動密集型產業(yè)要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、確保產業(yè)鏈完整性，可向勞動力豐富、區(qū)位交通便利的中西部地區(qū)轉移；技術密集型產業(yè)要邁向高端、提升產業(yè)鏈競爭力，可向創(chuàng)新要素豐富、產業(yè)基礎雄厚的中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市轉移。

 

　　轉得出，還要接得住。資源環(huán)境要素稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎是前提。企業(yè)是產業(yè)轉移的主體，不少企業(yè)在選擇產業(yè)轉移承接地時，首先考慮的是該地區(qū)是否具備發(fā)展該產業(yè)的資源要素，包括已有的產業(yè)基礎、上下游配套、銷售市場等。對于產業(yè)轉移承接地來說，營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是產業(yè)轉移項目“接得穩(wěn)、留得住、長得好”的關鍵。政策協(xié)同和配套服務以及基礎硬件設施也要跟得上，如此才能保障企業(yè)落地生“金”。

 

　　04

 

　　企業(yè)需結合自身情況進行產業(yè)轉移

 

　　產業(yè)轉移不是簡單、盲目的行為，企業(yè)需要根據自身情況制定策略。

 

　　對于國際產業(yè)轉移來說，企業(yè)需要根據自身銷售定位。做國內市場的企業(yè)不要輕易去做國際市場、做國際市場的企業(yè)也不要輕易去做國內市場，雖然一樣的行業(yè)甚至一樣的產品，但市場業(yè)態(tài)完全不一樣。這種情況下，做國內市場的企業(yè)就沒必要向海外進行產業(yè)轉移；專注做海外市場的企業(yè)，更應該加強在全球的產業(yè)布局，以強化對產業(yè)供應鏈的控制。

 

　　對于國內產業(yè)轉移來說，制造業(yè)企業(yè)要順應經濟發(fā)展規(guī)律，遵循可持續(xù)發(fā)展原則：

 

　　一是避免單一的產業(yè)轉移路徑。產業(yè)轉移不是簡單地從東部向中西部轉移，也不是一味地從省內向省外轉移。不少東部省份，即使在一個省內，也有發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之分。以江蘇為例，蘇南經濟發(fā)達，不少勞動密集型企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，可以結合省內其他地區(qū)的比較優(yōu)勢，向蘇中、蘇北轉移，或者從單個企業(yè)向具有產業(yè)配套優(yōu)勢的園區(qū)轉移，推進產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)集群競爭力。所以，制造業(yè)企業(yè)在開展產業(yè)轉移時，應當以產業(yè)鏈和價值鏈為紐帶。

 

　　二是避免“重招商、輕嫁接”和“重投資、輕技術”。制造業(yè)企業(yè)在產業(yè)轉移的過程中，要充分了解承接地的資源和產業(yè)優(yōu)勢，避免與當?shù)禺a業(yè)無法形成嫁接和融合。此外，制造業(yè)企業(yè)無論走到哪里，都不能丟掉技術創(chuàng)新，創(chuàng)新驅動是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一出路，如果一直在低水平層次無限循環(huán)，最終只會“死路一條”。

 

　　05

 

　　結語

 

　　當前，我國正在經歷從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的關鍵階段。產業(yè)轉移是優(yōu)化生產力空間布局形成合力產業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產業(yè)結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變的必然要求。產業(yè)轉移的方向不是一定的，它隨著政治經濟大環(huán)境的變化而改變。

 

　　“不謀全局者不足謀一域”。新的發(fā)展階段需要企業(yè)能夠順應外部經濟環(huán)境變化，積極籌劃新的產業(yè)和區(qū)域定位，堅持創(chuàng)新驅動，轉變經營理念，改善管理方法，才能在新的科技革命潮流中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。