贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃

 

　　前言

 

　　贛州是土地革命戰(zhàn)爭時期中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，是中華人民共和國的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心贛州革命老區(qū)振興發(fā)展，習近平總書記先后2次親臨贛州視察指導(dǎo)，多次對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出重要指示批示。2019年5月，習近平總書記視察江西時強調(diào)指出，要“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”，為贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

 

　　2012年6月28日,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕21號），開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的嶄新篇章。2021年1月24日，國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），革命老區(qū)振興發(fā)展邁上新征程。2021年以來，國家層面形成了新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系。2022年3月3日，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這是黨中央、國務(wù)院賦予江西的一項重大歷史使命，是新時代支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展系列重要講話及重要指示批示精神，深入落實新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕423號）要求，科學謀劃贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

 

　　本規(guī)劃是贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的綜合性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃范圍為贛州市全域，規(guī)劃期至2025年，遠期展望至2035年。

 

　　第一章發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　贛州革命老區(qū)地處珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的腹地，是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢突出、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心關(guān)懷下，在中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的鼎力支持下，贛州經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，如期與全國同步全面建成小康社會，在全國革命老區(qū)振興發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

　　第一節(jié)發(fā)展成就

 

　　經(jīng)濟實力大步跨越。經(jīng)過十年振興發(fā)展（2012-2022年），贛州市經(jīng)濟發(fā)展邁入快車道，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟總量與發(fā)展速度在全國革命老區(qū)主要城市中位居前列。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長9.2%，2022年總量達4524億元，在全國城市排位由第108位躍升至第62位。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源和新能源汽車、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)集群達到4個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由781家增至2478家，中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團落戶贛州，填補了江西無國家級大院大所和央企總部的空白。贛南臍橙品牌價值穩(wěn)居水果類區(qū)域品牌全國榜首。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在50%左右，金融機構(gòu)由73家增至191家，旅游總收入突破1500億元，躋身全國12大重點紅色旅游區(qū)。

 

　　民生福祉明顯改善。盡銳出戰(zhàn)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，114.33萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，11個貧困縣、1023個貧困村全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。改造農(nóng)村危舊房土坯房69.52萬戶，解決農(nóng)村安全飲水近300萬人，新建改造農(nóng)村公路2.7萬公里，新（改、擴）建學校3827所，全市每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)達6.7張、增長147%。農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)9年領(lǐng)跑全省、較2011年增長2.1倍。

 

　　動力活力顯著增強。國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政金融、開發(fā)區(qū)管理體制等重點領(lǐng)域改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公立醫(yī)院綜合改革等一大批改革經(jīng)驗成為全國全省典型。獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家普惠金融改革試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)。昌贛高鐵、贛深高鐵相繼通車，黃金機場改造升級，瑞金機場開工建設(shè)，高速公路通車里程1728.8公里，實現(xiàn)縣縣通國道。對接融入粵港澳大灣區(qū)邁出堅實步伐，與深圳建立對口合作關(guān)系。2022年，實際利用外資3.73億美元、進出口總額1033.1億元，在全國革命老區(qū)重點城市中位居前列。

 

　　生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。實施山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)試點、低質(zhì)低效林改造，開展兩輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點，廢棄稀土礦山治理全面完成，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”、山水林田湖草沙綜合治理“尋烏經(jīng)驗”在全國推廣。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，國考斷面水質(zhì)全部優(yōu)良。先后獲評國家森林城市、全國首批生態(tài)文明典范城市、中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、中國最具生態(tài)競爭力城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。

 

　　紅色精神傳承弘揚。大力弘揚偉大建黨精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風，高質(zhì)量開展主題教育，創(chuàng)作了《八子參軍》《一個人的長征》等一批紅色文藝精品。大力弘揚尋烏調(diào)查唯實求真精神，持續(xù)掀起“效能革命”“作風革新”，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。贛南人民堅定執(zhí)著聽黨話、感黨恩、跟黨走，紅色基因薪火相傳，煥發(fā)新的時代榮光。

 

　　第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

 

　　立足新起點，奮進新征程，贛州面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，構(gòu)建了新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，科學謀劃革命老區(qū)振興發(fā)展“路線圖”“施工圖”，特別是黨的二十大明確強調(diào)“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度、中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援、贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策等重大核心政策得到延續(xù)，贛州與深圳對口合作關(guān)系確立，為示范區(qū)建設(shè)提供了源源不斷的“國家動力”。從省級層面看，江西舉全省之力支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，制定推動贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市等一系列重大政策，為示范區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。贛州堅持國家支持與自力更生相結(jié)合，“輸血”與“造血”并重，不等不靠，主動作為，經(jīng)濟總量實現(xiàn)倍增，質(zhì)量效益不斷提高，戰(zhàn)略政策集成疊加，創(chuàng)造了一批在全省、全國有影響的“贛州經(jīng)驗”，為示范區(qū)建設(shè)積蓄了強大動能。

 

　　經(jīng)過十年振興發(fā)展，贛州經(jīng)濟社會發(fā)展全面加快、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、老百姓受益不斷增加，但由于種種原因，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然相對落后，主要經(jīng)濟指標人均水平分別只有全國、全省平均水平的四到五成、六到七成左右；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，創(chuàng)新能力不足；交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板弱項，對外開放合作總體仍處于較低水平；民生領(lǐng)域欠賬多，基本公共服務(wù)水平較低，人均教育、社保、醫(yī)療支出只有全國平均水平的八成左右，要在全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范仍需付出巨大努力。

 

　　綜合判斷，未來5-10年是贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展前景廣闊，必須牢記囑托、勇?lián)姑盐諜C遇、乘勢而上，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，堅持在推進中國式現(xiàn)代化的偉大進程中，探索革命老區(qū)振興發(fā)展新路徑，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，用好經(jīng)驗推動新發(fā)展，努力在全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、勇爭先。

 

　　第二章總體要求

 

　　第一節(jié)指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚偉大建黨精神，繼承發(fā)揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，支持贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，把贛州革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，積極探索中國式現(xiàn)代化老區(qū)實踐，打造新時代全國革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

 

　　第二節(jié)戰(zhàn)略定位

 

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，建強用好國家級創(chuàng)新平臺，提升現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等特色產(chǎn)業(yè)集群的層次和能級，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，打造具有較強競爭力的科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

 

　　鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動臍橙、蔬菜、油茶等特色農(nóng)業(yè)提檔升級，打造享譽國內(nèi)外的知名農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為全國革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗、提供示范。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，推進生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，筑牢我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，打造山水林田湖草沙生命共同體示范區(qū)，高標準建設(shè)美麗中國“贛州樣板”。

 

　　革命老區(qū)改革開放先行區(qū)。深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點痛點和體制機制障礙，進一步提升治理能力和效能。全面擴大高水平開放，全方位、全要素對接融入粵港澳大灣區(qū)，深化實化贛深對口合作，加快完善交通、水利等對外開放基礎(chǔ)支撐，著力建設(shè)內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開放先行區(qū)，打造革命老區(qū)與大灣區(qū)合作典范。

 

　　革命老區(qū)共同富裕試驗區(qū)。堅持人民至上，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和社會保障體系，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，探索具有贛州特色的革命老區(qū)共同富裕路徑。

 

　　傳承紅色基因樣板區(qū)。弘揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，培育壯大紅色文化品牌，大力發(fā)展紅色教育、紅色研學、紅色旅游，用紅色基因強基健體，營造更加風清氣正、更加健康向上的政治生態(tài)，打造全國著名的紅色旅游目的地和新時代紅色基因傳承高地。

 

　　第三節(jié)發(fā)展目標

 

　　到2025年，示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展主要指標位居全國革命老區(qū)前列，經(jīng)濟總量跨越5500億元大關(guān)，增長潛力充分發(fā)揮，在全國百強城市位次持續(xù)前移，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，人民生活更加殷實，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進展，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、內(nèi)陸開放合作、共同富裕、紅色文化傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范帶動作用，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的革命老區(qū)振興發(fā)展典型經(jīng)驗做法。

 

　　展望到2035年，示范區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到全國平均水平，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成特色產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美麗宜居、人民生活富庶、紅色文化繁榮的發(fā)展新局面。

 

　　贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)主要發(fā)展指標

 

　　第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行示范

 

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新能力，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增升級，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有贛州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　第一節(jié)建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心

 

　　打造高能級創(chuàng)新平臺。圍繞現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車零部件、醫(yī)藥食品等重點領(lǐng)域，積極與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機構(gòu)。高質(zhì)量推進中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，推動建成集創(chuàng)新研究、成果應(yīng)用、人才培養(yǎng)于一體的新型研發(fā)機構(gòu)。積極創(chuàng)建稀土領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點實驗室，實施一批稀土新材料國家重大攻關(guān)項目。加強省級及以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺培育、整合和創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，推進創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）試點建設(shè)，依托贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地。

 

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善科技型企業(yè)培育體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加強共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同實施以需求和目標為導(dǎo)向的科技成果工程化研發(fā)項目。建立健全“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—專精特新企業(yè)”發(fā)展鏈條，打造梯次遞進的企業(yè)培育體系，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，促進人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

 

　　營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。推動政產(chǎn)學研用金深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持推動相關(guān)高校、科研院所與贛州建立成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善贛州科技大市場，構(gòu)建線上線下科技成果對接機制，提高創(chuàng)新成果屬地轉(zhuǎn)化率。

 

　　第二節(jié)壯大更具影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

 

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進新型工業(yè)化，著力提升制造業(yè)水平，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級工業(yè)設(shè)計中心。支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。加快建設(shè)現(xiàn)代家居城，做強“南康家具”區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)智能化、品牌化、個性化定制轉(zhuǎn)型，支持申報創(chuàng)建家居智能制造示范基地、江西省家具產(chǎn)業(yè)計量測試中心，建設(shè)現(xiàn)代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、進口木材和家居交易集散中心，推動傳統(tǒng)家具向家裝、電器及相關(guān)設(shè)備制造等領(lǐng)域拓展，打造具有影響力的家居制造之都。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以品牌化、智能化、數(shù)字化為主攻方向，推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計，促進產(chǎn)品迭代更新，推動智能制造示范工廠建設(shè)，爭取設(shè)立紡織服裝國家級檢驗檢測中心，打造知名的紡織服裝優(yōu)質(zhì)智造基地。加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，做強“藥品+醫(yī)療器械”雙鏈條，做大糧油、畜禽等特色食品深加工，積極創(chuàng)建國家藥品抽檢承檢機構(gòu)。大力推進國家醫(yī)藥科創(chuàng)中心建設(shè)，打造醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地。積極推進各縣（市、區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強氟鹽化工、玻璃纖維、通用設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施企業(yè)技術(shù)改造專項行動，加快特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)增效。

 

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和新能源汽車、有色金屬和新材料、高端裝備、無人機等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈深度融合，打造全省新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。做大做強稀土和鎢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中國稀土集團引領(lǐng)作用，高標準打造“中國稀金谷”，重點發(fā)展稀土永磁電機、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品延伸，拓展延伸銅、鈷、錫等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動建設(shè)永磁電機及硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，打造具有國際影響力的稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群。提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，重點發(fā)展智能光電、智能終端、第五代移動通信技術(shù)（5G）及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，推動新型電子材料及元器件、新型光電顯示、智能終端制造、汽車電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動“芯屏器核端”融合發(fā)展，積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)泛珠三角重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。推動新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，引進動力電池、正負極材料、電機電控、光伏組件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地。推廣“光伏+”應(yīng)用，大力推進光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)光伏發(fā)電項目按要求配置儲能，探索推進氫能發(fā)展。

 

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提質(zhì)升級現(xiàn)代金融業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，高標準建設(shè)國家普惠金融改革試驗區(qū)，開展金融創(chuàng)新試點，發(fā)起設(shè)立地方法人金融機構(gòu)，推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行信用債券。支持申領(lǐng)企業(yè)征信牌照，打造全牌照經(jīng)營地方金融平臺、類投行平臺。做優(yōu)做強現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，推進贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，引進大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心，建設(shè)區(qū)域性大型綜合物流基地。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性進口冷凍食品集散地。發(fā)展服務(wù)型制造，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。

 

　　繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施新時代贛南文化傳承創(chuàng)新工程，豐富“紅色、宋城、客家、陽明”等贛南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌內(nèi)涵。加快建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市，推進贛州全域旅游發(fā)展，推動石城溫泉、會昌漢仙巖、江南宋城、陽明湖、上堡梯田等創(chuàng)建國家高等級旅游品牌。大力培育紅色研學游、歷史文化游、森林（溫泉）康養(yǎng)游、娛樂體驗游、鄉(xiāng)村休閑游等特色文化旅游業(yè)態(tài)，加快重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)旅游線路，培育形成一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)。建設(shè)中國健康城市，培育一批特色康養(yǎng)龍頭企業(yè)和知名品牌，打造知名的康養(yǎng)基地。

 

　　第三節(jié)做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟

 

　　完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用協(xié)調(diào)創(chuàng)新，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力，建設(shè)對接大灣區(qū)、打通長三角的先進光網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。加快大型綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展“5G+邊緣計算”試點，對接粵港澳樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群。積極探索數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)路徑。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進政府履職和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大區(qū)塊鏈、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進5G規(guī)模商用和應(yīng)用示范，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)、信息安全產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（載體），建設(shè)國家特色型信息消費示范城市。培育大數(shù)據(jù)云計算、人工智能、移動物聯(lián)網(wǎng)等特色前沿數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)研究院、時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院等平臺，推進國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心江西分中心（贛州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）建設(shè)，打造北斗時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，重點圍繞“1+5+N”特色產(chǎn)業(yè)打造“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。深入實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)體系，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。實施共享制造培育工程，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)探索建設(shè)專業(yè)化、跨區(qū)域、綜合性共享制造平臺。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字提質(zhì)擴容，創(chuàng)新發(fā)展智慧文旅新模式，加快智慧景區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展新型消費，培育數(shù)字消費生態(tài)，打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)。

 

　　第四章深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范

 

　　堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

 

　　第一節(jié)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

 

　　全面推進脫貧人口后續(xù)幫扶。嚴格落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固提升“兩不愁、三保障”和飲水安全成果。統(tǒng)籌中央、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助等資金支持示范區(qū)建設(shè)，支持符合條件的地方申報創(chuàng)建省級及以上鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加大以工代賑支持力度。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。

 

　　完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。建立健全多部門參與的防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，建設(shè)完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，做好低收入人口救助幫扶。加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，適當提高困難群眾保障標準，落實符合條件的“三紅”人員、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

 

　　暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷幫扶渠道。建立健全扶貧項目資產(chǎn)長效運行管理機制，推動特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力開展消費幫扶，加快推進贛州農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè)，鼓勵各大快遞企業(yè)下沉鄉(xiāng)村布點，推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進群眾穩(wěn)定增收。實施贛州特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，形成以臍橙、茶油、白蓮、蜂蜜、桔柚、茶葉等為主體的電商扶貧產(chǎn)業(yè)帶。

 

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實施“贛南鄉(xiāng)村建筑風貌特色保護與傳承”“贛南客家民俗文化傳承”工程，加強歷史文化民村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、客家圍屋等傳統(tǒng)風貌保護。持續(xù)做好農(nóng)村危房改造和抗震改造，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支持力度，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，系統(tǒng)推進美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級標準，實施安全生命防護工程，支持創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。加強農(nóng)村飲用水水源保護，加快農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護，支持符合條件的縣創(chuàng)建國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣。實施電網(wǎng)鞏固提升工程。

 

　　第二節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市

 

　　發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。推進整區(qū)域建設(shè)高標準農(nóng)田，支持開展綠色農(nóng)田示范創(chuàng)建，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。因地制宜建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持符合條件的地方創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響贛南農(nóng)業(yè)品牌。實施贛南臍橙綠色發(fā)展、品質(zhì)品牌提升工程，完善質(zhì)量標準體系，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，打造世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。推動油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持創(chuàng)建省級及以上油茶產(chǎn)業(yè)示范縣，實施低產(chǎn)油茶林改造提升工程，加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)園、良種繁育科技園區(qū)，建設(shè)國家林下經(jīng)濟示范基地。推進贛南柑橘、油茶實施水肥一體化建設(shè)，爭取“贛南油茶”生產(chǎn)和加工設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼目錄。建設(shè)設(shè)施蔬菜基地，加快綠色有機蔬菜產(chǎn)品認證，打造設(shè)施蔬菜優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和中部地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、南方重要蔬菜集散地。實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，加快特色家禽養(yǎng)殖、特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　打響贛南富硒品牌。加快構(gòu)建富硒食品工業(yè)體系，積極申報設(shè)立國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（江西），大力推進高標準富硒種養(yǎng)基地和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育，重點打造臍橙、蔬菜、水稻、高山茶等富硒農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。

 

　　推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵供銷社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。建設(shè)一批省級田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，創(chuàng)建一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和融資擔保，降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資成本。

 

　　第三節(jié)完善城鎮(zhèn)功能布局

 

　　加快建設(shè)省域副中心城市。圍繞打造全國重要的區(qū)域性中心城市，加快“六個區(qū)域性中心”建設(shè)，提升城市發(fā)展能級，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、要素、人才向贛州集聚。加快五區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，增強中心城區(qū)輻射帶動力。加強與吉安電子信息、撫州生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)合作。強化與粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，打造四省邊際經(jīng)濟中心。深入開展城市更新行動，有序推進棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，增強城市綜合服務(wù)輻射帶動能力。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市，實現(xiàn)中心城區(qū)“半小時出行交通圈”。

 

　　統(tǒng)籌推進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜支持縣城補短板強弱項，強化縣城綜合服務(wù)能力。優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)管理體制，推動開發(fā)區(qū)跨區(qū)域協(xié)作整合，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，推動贛州符合條件的縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，打造1個兩千億級園區(qū)、5個千億級園區(qū)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加速形成“一縣一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施。

 

　　著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展等體制機制，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推動城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快城鄉(xiāng)供水一體化先行示范縣建設(shè)。推動城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建立健全農(nóng)村社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡(luò)。暢通城鄉(xiāng)要素流動渠道，加速農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵引導(dǎo)各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進更多資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動。

 

　　第五章打造美麗中國“贛州樣板”，推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范

 

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，打造美麗中國“贛州樣板”。

 

　　第一節(jié)打造山水林田湖草沙綜合治理樣板

 

　　強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。加大山水林田湖草沙保護修復(fù)支持力度，推進南嶺、武夷山脈等重點區(qū)域生物多樣性保護。推進贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理項目建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施天然林保護和修復(fù)、森林質(zhì)量提升、公益林撫育工程，推進重點防護林和重點區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)，加大松材線蟲病防治力度。加大贛州低質(zhì)低效林改造力度。與廣東省簽訂新一輪東江流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，建立東江流域跨省生態(tài)補償長效機制，選擇有條件的重點跨界流域（跨市、跨縣）、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、重要濕地探索生態(tài)補償試點，建立流域生態(tài)補償與污染賠償雙向機制。加強森林資源保護和森林防火工作，全面提升森林火災(zāi)綜合治理和應(yīng)急防控水平。

 

　　扎實推進綠色礦山建設(shè)。加快廢棄礦山環(huán)境綜合治理，開展鎢礦、煤礦等重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目。實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理，完成現(xiàn)有514座、面積1417.42公頃的廢棄露天礦山治理任務(wù)。實施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理，推動稀土原礦綠色開采，提升稀土廢料回收綜合利用水平，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實施獨立工礦區(qū)改造提升工程，支持符合條件的項目申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。

 

　　推進水土保持先行示范。加快贛州水土流失綜合防治體系建設(shè)，實施國家水土保持重點工程和國土綠化試點示范項目，建設(shè)全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。加快實施崩崗綜合治理、生態(tài)清潔小流域治理等示范工程，治理水土流失面積1500平方公里。加強水土流失監(jiān)測，開展水土流失治理技術(shù)研究和科技推廣，完善水土保持綜合管護體系。

 

　　加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理。做好地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警，加強重大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治。加強源頭防控，減少切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風險。支持有條件地區(qū)推進地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治試點，加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。

 

　　第二節(jié)深入推進環(huán)境污染防治

 

　　持續(xù)推進大氣污染防治。全面推進控煤、治企、管車、抑塵、禁燃等“五氣”同治，鼓勵工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝改進和煙氣排放設(shè)施提標改造，加快化工、有色金屬冶煉、水泥、家具等重點行業(yè)廢棄污染治理。強化工業(yè)源污染防治和移動源排放控制，推進機動車排放污染治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。強化與周邊區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作，推動區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準入和排放標準。

 

　　強化水環(huán)境污染治理和修復(fù)。強化源頭治理與防控，加強入河排污口排查整治，推進城鎮(zhèn)污水治理，基本消除城市黑臭水體，規(guī)范縣級及以上城市集中飲用水水源地建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)集中式污水處理設(shè)施升級改造。梯級治理農(nóng)村污水，推動生活污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋全部建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進流域開發(fā)保護，實施章江、桃江等流域水生態(tài)保護與修復(fù)工程。系統(tǒng)推進河道水系治理及生態(tài)保護修復(fù)，實施贛江及主要河流岸線美化亮化工程。

 

　　加強土壤和地下水污染防控。開展國土空間綜合整治試點，實施污染地塊源頭防控、風險管控和修復(fù)治理。強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量。加強白色污染治理、危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，推進歷史遺留重金屬污染地塊修復(fù)治理，開展受污染耕地安全利用和嚴格管控。加強地下水源污染源頭預(yù)防，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立和完善地下水型飲用水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單，開展污染地塊地下水修復(fù)試點。

 

　　第三節(jié)推動綠色低碳發(fā)展

 

　　開展節(jié)能降碳行動。建設(shè)贛州區(qū)域性固體廢棄物綜合利用基地，推進企業(yè)和園區(qū)開展綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造。開展近零碳排放區(qū)示范工程試點，推進各領(lǐng)域低碳試點示范，創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠。積極穩(wěn)妥開展碳達峰試點縣（園區(qū)）建設(shè)。執(zhí)行《江西省生活垃圾管理條例》，落實生活垃圾強制分類制度，開展限塑行動，健全城鄉(xiāng)廢棄物回收循環(huán)利用體系。加快推進既有建筑節(jié)能改造，引導(dǎo)發(fā)展綠色建筑、智能建筑。推動交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色交通運輸體系。開展重點用能單位節(jié)能降碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。積極推進縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。

 

　　優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電等。加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“新能源+儲能”模式試點示范。加快園區(qū)清潔能源替代工程建設(shè)，實施省級及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）屋頂光伏發(fā)電整區(qū)推進三年行動計劃。積極推動鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變，鼓勵以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求，建立滿足鄉(xiāng)村振興清潔高效用能長效機制。

 

　　探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，積極參與全省生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺搭建。建立健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易制度，探索碳匯交易試點，鼓勵建設(shè)生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，支持贛州生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目申報列入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫。發(fā)揮贛州森林資源優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)林業(yè)碳匯項目。探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。鼓勵和引導(dǎo)村民參與生態(tài)項目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

 

　　第六章深化改革開放，推進內(nèi)陸雙向開放合作先行示范

 

　　深入推進改革攻堅，實行更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平對外開放，推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造新時代“老區(qū)+灣區(qū)”合作示范標桿，構(gòu)建內(nèi)外并舉的全域開放新格局。

 

　　第一節(jié)激發(fā)改革開放動力活力

 

　　推進營商環(huán)境優(yōu)化升級。支持創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，對標粵港澳大灣區(qū)，打響“干就贛好”營商環(huán)境品牌。加大“放管服”改革力度，推進審批流程再造，推動更多高頻事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。搭建市縣聯(lián)動審批平臺，全面推行“市縣同權(quán)”改革，深化工程建設(shè)項目“一站式集成”審批改革、“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革，推行企業(yè)辦理“一照通辦”。深化商事制度改革，健全透明規(guī)范的市場主體準入退出機制，探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等贛粵互認通用，推進客貨運輸電子證照贛粵互認與核驗。

 

　　提高投融資便利化水平。完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型投融資體制，健全民間投資準入、審批、事中事后監(jiān)管、信用約束等機制。進一步推進放權(quán)賦能，依法向贛州市及所轄縣（市、區(qū)）下放一批省級行政許可事項。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革。健全完善鼓勵社會投資政策體系，撬動社會資本參與各類重大項目建設(shè)。有序推進政府和社會資本合作（PPP）模式，推動符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目發(fā)行公募不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機制。

 

　　深化重點領(lǐng)域改革。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代化治理體系等方面優(yōu)先將贛州作為探索改革試點城市，支持開展新型工業(yè)用地（MO）、點狀供地改革試點。推進國企改革創(chuàng)新攻堅行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加快建立按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制。深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進國有資本投資運營公司改革，鼓勵贛州國有企業(yè)開展國有資本投資公司試點、國有資本運營公司試點。支持贛州在醫(yī)療健康、科技教育、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域放寬市場準入試點。探索土地綜合開發(fā)和混合利用試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市探索。

 

　　推進內(nèi)陸開放先行先試。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市和國際貨物集散地。加快重大開放平臺建設(shè)，支持申報設(shè)立中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)贛州片區(qū)，建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。推動中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，做大跨境電商進出口規(guī)模。做大做強贛州國際陸港,完善口岸配套功能，支持開展二手車出口試點，持續(xù)推進港區(qū)集疏運體系建設(shè)，深化與長三角、東南沿海、大灣區(qū)港口群開放合作，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進贛州國際陸港、黃金機場航空口岸與贛州綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推進贛州國際陸港綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展進境糧食等大宗商品精深加工與離岸貿(mào)易、保稅物流、保稅加工維修，打造產(chǎn)業(yè)依托型保稅區(qū)。推動黃金機場航空口岸正式開放，打造對接港臺和東盟地區(qū)的航空口岸和贛粵閩湘四省交界地區(qū)區(qū)域性門戶樞紐機場、重要的旅游中心機場。推進龍南保稅物流中心建設(shè)。

 

　　第二節(jié)完善對外開放基礎(chǔ)支撐

 

　　完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，積極推進贛州革命老區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展試點。加快建成對接粵港澳大灣區(qū)、輻射周邊的區(qū)域性鐵路樞紐，構(gòu)成連通南昌、長沙、廣州、深圳、廈門等方向高鐵網(wǎng)。加快與相鄰城市及周邊省份鐵路運輸通道建設(shè)，重點建設(shè)長贛高鐵、瑞梅鐵路，進一步提升快速鐵路、普速鐵路覆蓋率。

 

　　完善現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化高速公路網(wǎng)，加快繁忙路段擴容改造，形成“四縱四橫九聯(lián)”高速公路網(wǎng)。加強對外通道連接，提升普通國省道技術(shù)等級和服務(wù)水平，加快城區(qū)過境路建設(shè)，形成“五縱五橫”干線公路網(wǎng)。提升農(nóng)村公路路網(wǎng)通達水平和通行能力，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，推進農(nóng)村交通民生工程建設(shè)。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，支持城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建。

 

　　加快航空、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進贛州機場綜合交通樞紐建設(shè)，實施黃金機場三期改擴建工程和配套設(shè)施完善項目，建成瑞金機場，有序推進通用機場建設(shè)。加快贛粵運河規(guī)劃研究，爭取盡快開工先導(dǎo)性工程，打通江西水路出海新通道，推進國家高等級航道、旅游航道和現(xiàn)代化港口體系建設(shè)。支持贛州申報創(chuàng)建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。完善碼頭港口等基礎(chǔ)設(shè)施，加快贛州港五云千噸級貨運碼頭建設(shè)。

 

　　補齊能源、水利設(shè)施短板。完善支撐性電源建設(shè)，統(tǒng)籌推進抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)華能秦煤瑞金電廠煤炭儲備基地、天然氣應(yīng)急儲備基地，建設(shè)完善省級天然氣管道項目。大力推進光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)存量風電項目，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推動贛州革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快完善防洪、供水、生態(tài)三大安全保障體系。加大對中小型水庫建設(shè)、病險水庫除險加固、洪患村鎮(zhèn)治理、城市防洪工程建設(shè)支持力度，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、主要支流和中小河流治理。加強重點水源工程、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實施水庫、山塘整治和農(nóng)村水系綜合整治工程。

 

　　第三節(jié)打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡

 

　　強化贛深對口合作。全面落實《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》《深圳市與贛州市對口合作實施方案（2023-2027年）》，推動贛州與深圳對口合作深化實化，推動建立深贛對口合作聯(lián)席會議制度，支持部門、縣（市、區(qū)）、園區(qū)間開展結(jié)對幫扶和交流合作，積極探索對口合作新經(jīng)驗新模式。加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、重點平臺建設(shè)等方面合作，推進對口合作重點園區(qū)和重大項目建設(shè)。支持贛州運用合作共建、托管建設(shè)等多種模式，與深圳合作建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園，探索共建“科創(chuàng)飛地”。

 

　　加強與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以贛深高鐵沿線為主要承載區(qū)，積極承接珠三角電子信息、新材料、新能源、紡織服裝、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和收益分享機制，鼓勵組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，建設(shè)特色鮮明的集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。加快推進深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵粵港澳大灣區(qū)科研院所、龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心贛州分中心，規(guī)劃建設(shè)贛粵科技合作試驗區(qū)。

 

　　推動公共服務(wù)共建共享。推動贛深醫(yī)院開展對口合作，合作共建一批臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地。推動兩地醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對合作，加強知名醫(yī)院專家團隊在重癥、腫瘤等領(lǐng)域合作，開展遠程醫(yī)療等服務(wù)。支持大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)院校到贛州開展合作辦學，支持建立深（圳）贛（州）職業(yè)教育聯(lián)盟，深化深圳信息職業(yè)技術(shù)學院等大灣區(qū)職業(yè)院校與贛州職業(yè)技術(shù)學院等職業(yè)院校合作。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦，支持深贛探索開展政務(wù)服務(wù)“全域通辦”機制，開設(shè)“跨省通辦”專窗。

 

　　增強消費市場保障支撐。深化與大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作交流，大力推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)和綠色食品長期產(chǎn)銷對接機制，建設(shè)供應(yīng)大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，推動更多綠色農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”認證。依托贛州獨特文化資源、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，打造一批面向大灣區(qū)游客的精品線路與優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進與大灣區(qū)線路互通、客源互補。對接大灣區(qū)健康養(yǎng)老市場需求，推動深贛醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)一體化，建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)后花園。

 

　　第七章健全公共服務(wù)體系，推進增進人民福祉先行示范

 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)，增強公共服務(wù)均衡性和可及性，扎實推進共同富裕，全面提升蘇區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　第一節(jié)加快教育高質(zhì)量發(fā)展

 

　　推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃學校網(wǎng)點和辦學規(guī)模，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施短板。推進學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強標準化建設(shè)，落實普惠性民辦幼兒園享受當?shù)亟逃玫亍⒍愘M減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持符合條件的地區(qū)申報全國中小學勞動教育試驗區(qū)。擴充和優(yōu)化高中教育資源，推進縣域普通高中發(fā)展提升。推動“八一愛民學校”援建項目向示范區(qū)傾斜，進一步增加學校數(shù)量。建設(shè)贛州智慧教育云平臺，推動信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。實施省部共建職業(yè)教育試點項目，重點建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)群。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善教學、宿舍、實訓場地等基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)勢特色職業(yè)教育品牌。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實訓基地，擴大公共實訓基地建設(shè)覆蓋面，打造國家職業(yè)教育實訓基地示范工程。加強職業(yè)院?？v向、橫向合作交流，鼓勵職業(yè)院校與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。

 

　　推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。推進部省共建贛州市教育改革發(fā)展試驗區(qū)，支持市屬、駐市高校發(fā)展，推進高水平綜合性大學建設(shè)，引導(dǎo)市屬高校圍繞贛州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)建一流大學、一流學科。推進高校與政府部門、企事業(yè)單位產(chǎn)學研合作，支持高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體。申報設(shè)立省級及以上專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，擴大博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）規(guī)模，推動國家級人才工程和引智項目向贛州傾斜。鼓勵國內(nèi)外高水平大學和科研機構(gòu)到示范區(qū)合作辦學，創(chuàng)辦特色學院或?qū)嶒炇摇?/div>