農(nóng)業(yè)機械化是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手和重要支撐。為加快遼寧省農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《遼寧省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》的有關(guān)部署，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

 

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　一、主要成就

 

　　“十三五”期間，全省農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展，邁入向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

 

　　農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長。全省農(nóng)機總動力達到2466萬千瓦，聯(lián)合收割機、拖拉機及其配套機具等農(nóng)業(yè)機械保有量分別達到3.29萬臺、58萬臺和80.48萬臺（套），完成“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃目標任務(wù)。

 

　　農(nóng)機作業(yè)水平不斷提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81.8%，較“十三五”增加5個百分點。其中，玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯耕種收機械化率分別達到87.9%、95.5%、87.7%、79.8%、72.1%，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。1個市和19個縣（市）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國主要糧食作物全程機械化示范市、縣。

 

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機械化應(yīng)用逐步擴大。將畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工適宜機具納入中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化率分別達到53.2%、35%、45.3%、56.3%。新增綠色環(huán)保機具0.78萬臺（套），植保、秸稈處理、畜牧機械等機具保有量提升明顯。

 

　　耕地保護性耕作成效顯著。實施耕地深松作業(yè)3932萬畝，耕地質(zhì)量和農(nóng)作物產(chǎn)量有較大幅度提高。完成耕地保護性耕作808萬畝，建設(shè)12個保護性耕作整體推進縣和179個縣鄉(xiāng)級保護性耕作基地，黑土地耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟效益提升明顯。

 

　　農(nóng)機社會化服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。全省現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)組織3747個。其中，農(nóng)機合作社3527個，入社人數(shù)4.9萬人，通過農(nóng)機訂單、土地托管等作業(yè)服務(wù)模式，代耕、代種、代收作業(yè)面積3367萬畝，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

 

　　農(nóng)機科研水平逐步提高。承擔(dān)國家、省級課題49項，榮獲國家級科學(xué)技術(shù)二等獎以上2項、省科技進步三等獎以上2項。完成50余臺科研樣機試制，試驗示范面積20萬畝，技術(shù)推廣面積50萬畝。落實農(nóng)機科研基礎(chǔ)性建設(shè)專項2000萬元，引進具有國際先進水平的水稻超高速秧盤精量播種試驗臺、秸稈撿拾打捆機等新機具10余種。

 

　　農(nóng)機質(zhì)量安全有效保障。制修訂省級農(nóng)機作業(yè)地方標準22項，完成省部級推廣鑒定674項、省部級農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查和證后監(jiān)督10次，受理辦結(jié)農(nóng)機質(zhì)量糾紛47件。累計創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范市1個、示范縣20個。五年來，全省農(nóng)機生產(chǎn)未發(fā)生重大傷亡事故。

 

　　二、發(fā)展機遇

 

　　農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策越來越強。習(xí)近平總書記強調(diào)，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2019年，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。這些都表明國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展越來越重視，開啟了加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新征程。

 

　　農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域越來越寬。國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》首次提出了畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)出臺了關(guān)于加快畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展的意見，標志著農(nóng)業(yè)機械化已進入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展重要機遇期。

 

　　農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展條件越來越好。國家全面推進鄉(xiāng)村振興，加大對鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件投入，特別是高標準農(nóng)田建設(shè)、宜機化改造、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)全鏈條設(shè)施設(shè)備全面上馬，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用廣泛推進，為農(nóng)業(yè)全程機械化奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

　　三、面臨的挑戰(zhàn)

 

　　“十四五”是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨良好發(fā)展機遇，也存在不容忽視的新問題新挑戰(zhàn)：一是農(nóng)機供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然農(nóng)機裝備總量不斷增長，但適用于不同地域的中低端產(chǎn)品多、高端復(fù)式產(chǎn)品少，中北部平原地區(qū)可用機具多、西部丘陵和東部山區(qū)可用機具少，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)還存在“無機可用”“無好機用”問題。二是機械化發(fā)展不均衡。區(qū)域發(fā)展不平衡，中北部平原地區(qū)機械化發(fā)展較快，遼西丘陵地區(qū)、遼東山區(qū)發(fā)展較慢。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)看，主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，玉米收獲環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化水平較低。三是農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)較弱。主要表現(xiàn)為“五少一多”即：生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模以上企業(yè)少、高端大型產(chǎn)品少、科研投入少、中低端產(chǎn)品多。企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、科研投入數(shù)量和占比等都嚴重制約了我省農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。農(nóng)機具“下田難”的現(xiàn)象仍然存在，特別是山地和丘陵地區(qū)體現(xiàn)得尤為突出。農(nóng)機庫棚用地審批和建設(shè)方面尚不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。五是監(jiān)管能力有待加強。部分市縣農(nóng)機管理機構(gòu)人員隊伍力量薄弱，農(nóng)機安全全鏈條監(jiān)管尚未形成，農(nóng)機安全執(zhí)法面臨點多、面廣、輻射范圍寬、執(zhí)法難度大問題。

 

　　第二章總體要求

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展、滿足鄉(xiāng)村機械化需求為目標，以補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)為著力點，全面提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全程機械化水平，大力推進農(nóng)業(yè)機械化由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)擴展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進，全方位提升農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備制造水平，為全省推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實物質(zhì)裝備支撐。

 

　　二、基本原則

 

　　——堅持圍繞中心、服務(wù)大局原則。圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化增產(chǎn)減損、節(jié)本增效等驅(qū)動作用，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)“三率”提升和小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供全方位服務(wù)。

 

　　——堅持政策扶持、市場導(dǎo)向原則。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，運用市場化、信息化、法治化方式增強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的精準性、協(xié)同性、有效性。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。

 

　　——堅持高質(zhì)量、安全發(fā)展原則。加快推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，著力破解先進適用農(nóng)機裝備不足的問題，在注重農(nóng)機化發(fā)展速度的同時，更加注重農(nóng)機化發(fā)展效益。始終樹牢安全發(fā)展理念，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。

 

　　三、發(fā)展目標

 

　　到2025年，全省農(nóng)機總動力達到2900萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，糧食主產(chǎn)縣達到全國全程機械化示范縣標準。畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化水平顯著提升。農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機作業(yè)條件明顯改善，農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機使用效率明顯提高，老舊農(nóng)機加速報廢更新。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建深入開展，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展新格局全面形成。

 

　　第三章發(fā)展重點和區(qū)域布局

 

　　一、發(fā)展重點

 

　?。ㄒ唬┤嫣嵘Z油作物生產(chǎn)全程機械化。積極推進玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等糧油作物全程機械化，其中：玉米重點抓好收獲機械化和農(nóng)機深松深翻機械化，水稻重點抓好水稻插秧、高效植保、施肥、收獲等全程機械化。大力推進保護性耕作，促進糧油生產(chǎn)機械化與耕地保護相得益彰。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。支持糧食機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)、糧食烘干等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　（二）大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。梳理蔬菜、果樹、食用菌、中藥材等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)機具清單，積極推進薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。不斷完善經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)模式、技術(shù)路線，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為依托，積極推進建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務(wù)社會化、生產(chǎn)標準化布局。緊盯移栽環(huán)節(jié)裝備機械化短板，全面推進土地耕整、灌溉施肥、電動運輸、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展食用菌播種機械、葉類作物收獲機械、花類植物采摘輔助平臺等技術(shù)裝備。

 

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化。將自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備納入補貼范圍，推廣應(yīng)用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術(shù)。積極推進畜禽品種、養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。支持飼草料生產(chǎn)與加工、畜禽初加工機械化發(fā)展。支持水產(chǎn)業(yè)繁育種苗、防疫處置、起捕采收、水質(zhì)調(diào)控、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化。支持建立綠色高效養(yǎng)殖機械化標準體系。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖工程化、設(shè)施化，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全過程機械化解決方案，推進池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖等宜機化標準化建設(shè)。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。

 

　?。ㄋ模┓e極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。圍繞果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，支持初加工環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，推動快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。圍繞糧食、油料等耐儲農(nóng)產(chǎn)品減損增效，支持脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機械發(fā)展。圍繞雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)適用裝備，支持碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理條成型、精選分級等初加工機械發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┘涌煅a齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備創(chuàng)新和機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推進丘陵山區(qū)適用農(nóng)機專項鑒定，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍提供支持。加快適宜當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快丘陵、山區(qū)耕地的宜機化改造。

 

　?。┘涌焱七M農(nóng)機智能化、綠色化。積極推進農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進程。圍繞農(nóng)田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥，創(chuàng)制農(nóng)機智能化裝備，提升精準作業(yè)技術(shù)水平。推進北斗自動導(dǎo)航、動力換擋等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機裝備，推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。大力推廣基于北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)，在大型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等機具上的應(yīng)用，引導(dǎo)高端智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展。加快機械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。支持有條件的地方建設(shè)智慧農(nóng)場、牧場、漁場。

 

　　二、區(qū)域布局

 

　　依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出區(qū)域優(yōu)勢特色資源，大力推進農(nóng)業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)。

 

　?。ㄒ唬┘Z油產(chǎn)業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以沈陽、鐵嶺、錦州、朝陽、阜新、盤錦、營口、丹東為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推進玉米、水稻、雜糧糧食產(chǎn)業(yè)全程機械化。以阜新、葫蘆島和錦州為花生種植核心區(qū)，以大連、沈陽和阜新為大豆生產(chǎn)核心區(qū)，全面推進油料產(chǎn)業(yè)全程機械化。

 

　?。ǘ┙?jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以錦州、朝陽以及沈陽、大連近郊為蔬菜產(chǎn)業(yè)重點區(qū)，推進蔬菜和設(shè)施種植全程機械化。以大連、錦州、營口、葫蘆島和丹東環(huán)渤黃海灣優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)帶為核心區(qū)，積極推進水果生產(chǎn)全程機械化。推進撫順、本溪等地區(qū)中藥材以及朝陽地區(qū)食用菌生產(chǎn)全程機械化。

 

　　（三）畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以遼西北五市為核心區(qū)，輻射重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，全面推進畜牧養(yǎng)殖機械化。以沿海六市為重點區(qū)域，推進灘涂、底播貝類和海水工廠化養(yǎng)殖全程機械化，以沈陽、遼陽、鞍山地區(qū)為重點區(qū)域，推進淡水池塘養(yǎng)殖全程機械化，以黃海海域為重點區(qū)域，推進淺海筏式、吊籠、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖全程機械化。

 

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化重點發(fā)展區(qū)域。以推進每個農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為核心區(qū)，以水稻、玉米、雜糧雜豆、蔬菜水果、生豬、肉牛羊、禽蛋奶、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品物流為重點，全面推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。

 

　?。ㄎ澹┣鹆晟絽^(qū)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以朝陽、阜新、撫順、本溪、丹東等丘陵山區(qū)為重點宜機化改造區(qū)，大力發(fā)展玉米、雜糧以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)機械化。

 

　　第四章重點工程項目

 

　　一、農(nóng)機裝備補短板工程

 

　?。ㄒ唬╅_展“四分”工作研究。緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)（簡稱“四分”）全面總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的主要問題和制約因素，找準影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定以基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，分階段提出解決辦法和措施，明確時間表和路線圖，為至2035年我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供指引。

 

　　（二）開展農(nóng)機裝備補短板行動。發(fā)揮省級農(nóng)機化協(xié)調(diào)推進機制牽頭作用，堅持問題導(dǎo)向，梳理一批農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重大短板項目，完善農(nóng)機產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，加大技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)投入，攻克“卡脖子”問題，精準補上農(nóng)機裝備短板。完善農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為支撐、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機裝備科研創(chuàng)新平臺，增強科研院所原始創(chuàng)新能力。提升農(nóng)機裝備制造供給能力，加強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)機裝備零部件企業(yè)本地配套率。

 

　　專欄2農(nóng)機裝備補短板工程重點工作和重點任務(wù)

 

　　01“四分”工作研究

 

　　開展農(nóng)機化“四分”研究，分析當前農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素，組織開展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究。

 

　　02農(nóng)機裝備補短板行動

 

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用，系統(tǒng)梳理農(nóng)機裝備短板弱項清單，編制我省《農(nóng)機裝備補短板行動方案》。

 

　　03開展短板弱項機具研發(fā)與推廣

 

　　充分發(fā)揮省級農(nóng)機化協(xié)調(diào)推進機制作用，引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等向短板弱項機具研發(fā)聚焦用力，積極推進新機具推廣應(yīng)用。

 

　　二、全程全面發(fā)展提升工程

 

　　（一）糧油作物全程機械化提升工程。玉米重點抓好深松深翻、保護性耕作耕種和機收等環(huán)節(jié)機械化，特別是圍繞玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗示范力度，努力提升玉米籽粒機收水平。水稻重點抓好育秧、插秧、收獲和高效植保、深松深翻、施肥、稻漁綜合種養(yǎng)等全程機械化技術(shù)與裝備。大力推廣花生、馬鈴薯種植和收獲全程機械化技術(shù)，制定花生、大豆油料農(nóng)業(yè)種植機械作業(yè)標準體系。強化植保無人駕駛航空器植保服務(wù)、機械烘干等技術(shù)服務(wù)。

 

　?。ǘ┰O(shè)施種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機械化推進工程。加強果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)重要環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。加快研發(fā)推廣適合省情、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)機裝備，注重發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)以及特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)業(yè)機械。探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展。根據(jù)作物種類、產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、種植模式等特點，建立適宜區(qū)域發(fā)展的機械化技術(shù)路線和發(fā)展模式。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)機農(nóng)藝融合推廣工程。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作機制，重點圍繞玉米、水稻、花生、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬、畜牧、特色作物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用服務(wù)團隊。根據(jù)機械化作業(yè)需求，積極改進適宜的品種選育、農(nóng)作制度、栽培和養(yǎng)殖模式。大力推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕播種保護性耕作技術(shù)；積極推廣深（耕）松先進適用機具，為黑土地保護提供有力裝備支撐。根據(jù)新品種應(yīng)用、農(nóng)作制度創(chuàng)新和新型種養(yǎng)模式，研發(fā)推廣一批農(nóng)機裝備，構(gòu)建良機、良種、良制、良法配套的農(nóng)機農(nóng)藝融合體系。

 

　　專欄3全程全面發(fā)展提升工程重點工作

 

　　01全程機械化示范市和示范縣創(chuàng)建

 

　　以糧食作物為重點，全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市和示范縣創(chuàng)建數(shù)量達到40個。

 

　　02糧油作物全程機械化提升工程

 

　　到2025年，玉米耕種收綜合機械化率達到92%以上，水稻耕種收綜合機械化率達到97%以上。

 

　　03設(shè)施種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機械化推進工程

 

　　到2025年，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到53%以上；創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場20個，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到62%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率超過50%，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。

 

　　三、農(nóng)機裝備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

 

　?。ㄒ唬嵤┺r(nóng)機購置補貼政策。支持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。重點支持糧油作物生產(chǎn)、保護性耕作等綠色高效、智能化農(nóng)機裝備等應(yīng)用。加大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點力度，支持大馬力、高性能、復(fù)式農(nóng)機新裝備和節(jié)能日光溫室機械設(shè)施設(shè)備示范推廣。加大對丘陵山區(qū)和特色農(nóng)業(yè)適用農(nóng)機裝備購置補貼支持力度。開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，優(yōu)化補貼兌付方式，加強基于北斗智能監(jiān)測終端的信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，推進補貼資金信息化申領(lǐng)、補貼機具二維碼識別和補貼機具作業(yè)監(jiān)測“三合一”。提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等信息化管理水平，推動農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

 

　　（二）農(nóng)田宜機化改造工程。積極推進高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，重點支持丘陵山區(qū)開展宜機化改造。鼓勵有條件的地區(qū)將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，以及建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。

 

　　專欄4農(nóng)機裝備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程重點工作和重要項目

 

　　01農(nóng)田宜機化改造工程

 

　　結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵新型經(jīng)營主體開展農(nóng)田宜機化改造，重點支持東部山區(qū)宜機化改造，改善農(nóng)機作業(yè)條件，拓展農(nóng)機作業(yè)運用空間。

 

　　02黑土地保護性耕作行動

 

　　到2025年，全省實施面積達到2000萬畝，占適宜區(qū)域耕地總面積的57%以上。

 

　　03農(nóng)機深（耕）松整地項目

 

　　以打破犁底層、提高土壤蓄水保墑能力為目標，繼續(xù)開展農(nóng)機深（耕）松整地作業(yè)，促進耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　四、公共服務(wù)能力建設(shè)工程

 

　　（一）社會化服務(wù)提升工程。大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，推進農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機合作社聯(lián)合社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務(wù)主體，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏經(jīng)營模式。鼓勵“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮供銷社、信息社等站點作用，為農(nóng)戶提供全程機械化作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

 

　　（二）農(nóng)機化管理和技術(shù)推廣工程。深入推進農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域“放管服”改革，充分調(diào)動各類市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立農(nóng)機技術(shù)推廣、科研院所、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織廣泛參與的多元化推廣體系。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式，切實提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣效果。充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定評價作用，強化農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)體系建設(shè)，開展農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定，滿足新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定需求。

 

　?。ㄈ┬滦娃r(nóng)機人才隊伍培養(yǎng)工程。加強農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，合理設(shè)置專業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)工程人才隊伍。支持市、縣級開展農(nóng)機職業(yè)教育，鼓勵學(xué)校和企業(yè)共建共享創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地。加強實用型農(nóng)機人才培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，實施農(nóng)機服務(wù)組織帶頭人培訓(xùn)計劃和專業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)行動，組織開展農(nóng)機操作技能競賽。

 

　　專欄5公共服務(wù)能力建設(shè)工程建設(shè)重點工作和重要項目

 

　　01農(nóng)機社會化服務(wù)提升工程

 

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和“智能化+農(nóng)機作業(yè)”、“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”等農(nóng)機服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字化應(yīng)用等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

 

　　02農(nóng)機化管理和技術(shù)推廣工程

 

　　強化農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)體系建設(shè)，加大農(nóng)機試驗鑒定能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)范開展農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定、認證，推動短板機具補貼資質(zhì)認定并及時納入補貼范圍。

 

　　03新型農(nóng)機人才隊伍培養(yǎng)工程

 

　　加大農(nóng)機人才培訓(xùn)力度，圍繞提升組織管理能力，推動全省農(nóng)機化管理人員管理能力提高和技術(shù)人員知識更新、專業(yè)技術(shù)提升。

 

　　五、智能、綠色平安農(nóng)機建設(shè)工程

 

　　（一）農(nóng)機智能信息化建設(shè)工程。積極發(fā)展應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)裝備，強化農(nóng)機作業(yè)管理信息化服務(wù)，加快推進數(shù)字化農(nóng)機裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、田間管理等領(lǐng)域應(yīng)用。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持智能農(nóng)機裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、運維平臺等建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)+”智能手機新農(nóng)具系統(tǒng)，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率，促進農(nóng)機精準作業(yè)、精準服務(wù)、共享共用。

 

　　（二）農(nóng)機節(jié)能減排推進工程。促進農(nóng)機裝備報廢、更新、換代，全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。助力實施農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和，加快節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，實施更為嚴格的農(nóng)機排放標準，支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，減少廢氣排放。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)機安全生產(chǎn)保障工程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門分工負責(zé)的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。嚴格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證。加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關(guān)鍵時點的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;和安全宣傳“五進”活動。常態(tài)化組織農(nóng)機事故應(yīng)急演練，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機事故處理認定。加強農(nóng)機安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，加快農(nóng)機安全監(jiān)管信息化和監(jiān)管隊伍建設(shè)，推進鄉(xiāng)村農(nóng)機安全“網(wǎng)格化”管理。完善拖拉機和聯(lián)合收割機相關(guān)培訓(xùn)制度規(guī)范，強化駕駛培訓(xùn)工作事中事后監(jiān)管。