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“一帶一路”戰(zhàn)略下西北地區(qū)向西開(kāi)放的思考

來(lái)源:未知 日期:2017-01-11 點(diǎn)擊:

  區(qū)域開(kāi)放是區(qū)域適應(yīng)改革開(kāi)放大勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇,是區(qū)域參與產(chǎn)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的客觀需要,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的有效途徑。西北地區(qū)地處內(nèi)陸的現(xiàn)實(shí)是制約其對(duì)外開(kāi)放的主要因素之一。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,為西北地區(qū)向西開(kāi)放“走出去”帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái)。近年來(lái),西北地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間貿(mào)易合作交流領(lǐng)域逐年拓寬,經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,交流的層次與水平日趨提高,但是存在著壁壘仍存、通關(guān)不暢、運(yùn)輸不便、物流不快等問(wèn)題。加快建設(shè)向西開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái),必須加快貿(mào)易順暢、投資便利化等問(wèn)題的專題研究,探討、解決、補(bǔ)齊開(kāi)放貿(mào)易的“短板”,消除貿(mào)易壁壘,降低貿(mào)易和投資成本,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加快改善口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“窗口”建設(shè),提升通關(guān)能力,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,提高貿(mào)易便利化水平。要加快推進(jìn)口岸建設(shè),完善航空、陸路口岸規(guī)劃布局。要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與中亞、西亞、中東歐國(guó)家聯(lián)系,促進(jìn)向西開(kāi)放,將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移、產(chǎn)品西出重要基地。支持開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)落地發(fā)展。比如,甘肅、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū))可以借助霍爾果斯口岸和喀什出口通道,打造清真食品生產(chǎn)基地,不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的交通平臺(tái)。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略落實(shí)發(fā)揮橋梁作用,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線所有國(guó)家、地區(qū)、所有的人員、貨物和地區(qū)內(nèi)各國(guó)營(yíng)造暢通、可靠、高效、快捷、便利的運(yùn)輸體系。必須加快改善適應(yīng)跨國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸體系的交通條件,減少用戶運(yùn)輸成本,為用戶減少?gòu)氖键c(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸時(shí)間,提高旅行時(shí)間準(zhǔn)確性,提升運(yùn)輸安全性。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要有效利用現(xiàn)有運(yùn)輸資源的戰(zhàn)略,新建適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型新體制需要的跨國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)省間、省域內(nèi)、區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸信息共享、分析,制定實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通目標(biāo)需要的激勵(lì)戰(zhàn)略與合作戰(zhàn)略。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的文化平臺(tái)。民心相通的深層基礎(chǔ)是不同文化的相互了解、相互交流、相互理解和相互融合。只有在了解、交流、理解、融合的基礎(chǔ)上,不同國(guó)家和地區(qū)的人們才有可能產(chǎn)生思想上共鳴,才有可能在一些重大問(wèn)題上取得寶貴的共識(shí)。為此,西北地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家在教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作,擴(kuò)大人文合作領(lǐng)域,通過(guò)民間交流合作,為深化合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)域內(nèi)域外的國(guó)際合作、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、民族交往、文化交流,促進(jìn)和推動(dòng)多區(qū)域、多國(guó)之間的友好往來(lái)。進(jìn)一步發(fā)展完善與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、白俄羅斯、俄羅斯等國(guó)家有關(guān)省州的友好關(guān)系,繼續(xù)在沿線國(guó)家建立友好省州。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的投資平臺(tái)。西北各?。ㄗ灾螀^(qū))可以由相關(guān)政府部門牽頭,建立與向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)合作地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園駐扎區(qū)等地區(qū)的政府高層磋商機(jī)制。一方面,就雙方年度人文、旅游、互訪考察計(jì)劃,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作及境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等定期進(jìn)行會(huì)晤、磋商。另一方面,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),以及企業(yè)“走出去”所涉的準(zhǔn)入、管理、糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)“走出去”、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益維護(hù)等提供保障。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的培訓(xùn)平臺(tái)。擴(kuò)大留學(xué)生教育培訓(xùn)規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家培養(yǎng)計(jì)劃支持,吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)甘肅留學(xué)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,以提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等方式吸引中亞、西亞國(guó)家學(xué)生來(lái)西北各?。ㄗ灾螀^(qū))就讀,擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。依托西北地區(qū)的高校,建設(shè)中亞西亞國(guó)家留學(xué)生教育研究中心、阿拉伯語(yǔ)教育研究中心等基地和文化教育平臺(tái)。突出甘肅敦煌學(xué)、古絲綢之路和中亞西亞研究的特色及優(yōu)勢(shì),整合院校和研究機(jī)構(gòu)力量,建立綜合性研究基地,加強(qiáng)與沿線國(guó)家的院校和科研院所合作,深入開(kāi)展國(guó)際研討和學(xué)術(shù)交流,提升在絲綢之路和中亞西亞研究方面的地位。組織高校到絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作及開(kāi)辦教育展。著眼于加快培養(yǎng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建交流合作短缺人才,加大和突出小語(yǔ)種培訓(xùn),中亞西亞國(guó)家國(guó)情區(qū)情、宏觀政策、民族宗教、法律法規(guī)、投資金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、中介服務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮西北地區(qū)多民族聚集,與沿線國(guó)家交往久遠(yuǎn)、民心相通的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)與沿線國(guó)家的深入合作與共同發(fā)展。
  

 ?。ㄗ髡邌挝唬焊拭C省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)


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“一帶一路”戰(zhàn)略下西北地區(qū)向西開(kāi)放的思考

2017-01-11 來(lái)源:未知 點(diǎn)擊:

  區(qū)域開(kāi)放是區(qū)域適應(yīng)改革開(kāi)放大勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇,是區(qū)域參與產(chǎn)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的客觀需要,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的有效途徑。西北地區(qū)地處內(nèi)陸的現(xiàn)實(shí)是制約其對(duì)外開(kāi)放的主要因素之一。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,為西北地區(qū)向西開(kāi)放“走出去”帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái)。近年來(lái),西北地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間貿(mào)易合作交流領(lǐng)域逐年拓寬,經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,交流的層次與水平日趨提高,但是存在著壁壘仍存、通關(guān)不暢、運(yùn)輸不便、物流不快等問(wèn)題。加快建設(shè)向西開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái),必須加快貿(mào)易順暢、投資便利化等問(wèn)題的專題研究,探討、解決、補(bǔ)齊開(kāi)放貿(mào)易的“短板”,消除貿(mào)易壁壘,降低貿(mào)易和投資成本,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加快改善口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“窗口”建設(shè),提升通關(guān)能力,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,提高貿(mào)易便利化水平。要加快推進(jìn)口岸建設(shè),完善航空、陸路口岸規(guī)劃布局。要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與中亞、西亞、中東歐國(guó)家聯(lián)系,促進(jìn)向西開(kāi)放,將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移、產(chǎn)品西出重要基地。支持開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)落地發(fā)展。比如,甘肅、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū))可以借助霍爾果斯口岸和喀什出口通道,打造清真食品生產(chǎn)基地,不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的交通平臺(tái)。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略落實(shí)發(fā)揮橋梁作用,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線所有國(guó)家、地區(qū)、所有的人員、貨物和地區(qū)內(nèi)各國(guó)營(yíng)造暢通、可靠、高效、快捷、便利的運(yùn)輸體系。必須加快改善適應(yīng)跨國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸體系的交通條件,減少用戶運(yùn)輸成本,為用戶減少?gòu)氖键c(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸時(shí)間,提高旅行時(shí)間準(zhǔn)確性,提升運(yùn)輸安全性。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要有效利用現(xiàn)有運(yùn)輸資源的戰(zhàn)略,新建適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型新體制需要的跨國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)省間、省域內(nèi)、區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸信息共享、分析,制定實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通目標(biāo)需要的激勵(lì)戰(zhàn)略與合作戰(zhàn)略。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的文化平臺(tái)。民心相通的深層基礎(chǔ)是不同文化的相互了解、相互交流、相互理解和相互融合。只有在了解、交流、理解、融合的基礎(chǔ)上,不同國(guó)家和地區(qū)的人們才有可能產(chǎn)生思想上共鳴,才有可能在一些重大問(wèn)題上取得寶貴的共識(shí)。為此,西北地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家在教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作,擴(kuò)大人文合作領(lǐng)域,通過(guò)民間交流合作,為深化合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)域內(nèi)域外的國(guó)際合作、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、民族交往、文化交流,促進(jìn)和推動(dòng)多區(qū)域、多國(guó)之間的友好往來(lái)。進(jìn)一步發(fā)展完善與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、白俄羅斯、俄羅斯等國(guó)家有關(guān)省州的友好關(guān)系,繼續(xù)在沿線國(guó)家建立友好省州。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的投資平臺(tái)。西北各?。ㄗ灾螀^(qū))可以由相關(guān)政府部門牽頭,建立與向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)合作地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園駐扎區(qū)等地區(qū)的政府高層磋商機(jī)制。一方面,就雙方年度人文、旅游、互訪考察計(jì)劃,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作及境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等定期進(jìn)行會(huì)晤、磋商。另一方面,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),以及企業(yè)“走出去”所涉的準(zhǔn)入、管理、糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)“走出去”、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益維護(hù)等提供保障。
  
  加快建設(shè)向西開(kāi)放的培訓(xùn)平臺(tái)。擴(kuò)大留學(xué)生教育培訓(xùn)規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家培養(yǎng)計(jì)劃支持,吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)甘肅留學(xué)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,以提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等方式吸引中亞、西亞國(guó)家學(xué)生來(lái)西北各?。ㄗ灾螀^(qū))就讀,擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。依托西北地區(qū)的高校,建設(shè)中亞西亞國(guó)家留學(xué)生教育研究中心、阿拉伯語(yǔ)教育研究中心等基地和文化教育平臺(tái)。突出甘肅敦煌學(xué)、古絲綢之路和中亞西亞研究的特色及優(yōu)勢(shì),整合院校和研究機(jī)構(gòu)力量,建立綜合性研究基地,加強(qiáng)與沿線國(guó)家的院校和科研院所合作,深入開(kāi)展國(guó)際研討和學(xué)術(shù)交流,提升在絲綢之路和中亞西亞研究方面的地位。組織高校到絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作及開(kāi)辦教育展。著眼于加快培養(yǎng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建交流合作短缺人才,加大和突出小語(yǔ)種培訓(xùn),中亞西亞國(guó)家國(guó)情區(qū)情、宏觀政策、民族宗教、法律法規(guī)、投資金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、中介服務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮西北地區(qū)多民族聚集,與沿線國(guó)家交往久遠(yuǎn)、民心相通的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)與沿線國(guó)家的深入合作與共同發(fā)展。
  
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