創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。面對培育發(fā)展新質生產力新任務，通過推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合、互促互進，為科技創(chuàng)新涵養(yǎng)良好生態(tài)，將有效賦能新型工業(yè)化高質量發(fā)展。長期以來，南昌高新區(qū)以“五鏈”融合為抓手，著力構建各類要素融會貫通的創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展。但是，也存在創(chuàng)新主體建設還不夠強、產業(yè)鏈條還不夠完善、人才“請不來”“留不住”、政策與創(chuàng)新需求不夠適配、科技金融融合不夠緊密等問題。接下來必須通過推動政產學研無縫對接、增強產業(yè)創(chuàng)新引領能力、集聚更多人才、做優(yōu)營商環(huán)境、完善科技金融體系等舉措，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，助力打造具有全國影響力的江西新質生產力領航區(qū)、國家先進制造業(yè)標桿區(qū)、產城融合生態(tài)示范區(qū)。

關鍵詞：

“五鏈”融合 創(chuàng)新生態(tài) 新型工業(yè)化發(fā)展

正文

長期以來，178家國家級高新區(qū)始終把科技創(chuàng)新作為核心工作來抓，集聚了全國50%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和發(fā)明專利、60%的科創(chuàng)板上市企業(yè)、70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國重點實驗室，在創(chuàng)新能力方面具有獨特優(yōu)勢。但是，面對培育發(fā)展新質生產力的新任務，科技創(chuàng)新不能單打獨斗，必須從系統(tǒng)思維的高度，通過推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”深度融合、互促互進，為科技創(chuàng)新涵養(yǎng)良好生態(tài)，才能更好賦能新型工業(yè)化高質量發(fā)展。本文將根據(jù)前期走訪調研，以南昌高新區(qū)“五鏈”融合為切入口，對如何優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進行研究分析，以期為新型工業(yè)化下高新區(qū)高質量發(fā)展提供實踐參考。

創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈是一個有機的整體，各鏈雖各有側重，但彼此關聯(lián)緊密、相互作用、相互促進，可實現(xiàn)由單鏈的突破，向多鏈的融合、創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能的提升轉變。“五鏈”深度融合的關鍵就在于以創(chuàng)新鏈為軸心，推動技術、人才、政策、資金等各類要素的高度集聚，推動政府、企業(yè)、高校、科研院所等各類主體的協(xié)同發(fā)展?？梢哉f，這本身就與構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的內在邏輯相融相通。

（一）創(chuàng)新鏈是構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的核心中樞

從產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的核心驅動力，也是推進新型工業(yè)化的核心要義。創(chuàng)新能夠通過提升企業(yè)生產效率、降低成本、推動產品創(chuàng)新、拓展市場邊界和提高客戶滿意度等多種途徑，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展和進步，在價值鏈上不斷攀升，所以創(chuàng)新是深入推進新型工業(yè)化的“第一動力”。推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)歸根結底都是要推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈互融互促

（二）產業(yè)鏈是構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展土壤

從產業(yè)結構看，良好的產業(yè)生態(tài)是鏈接產業(yè)鏈上下游企業(yè)、推進制造業(yè)降本減負的先行措施，更是集聚資源、催生創(chuàng)新的土壤。哪里產業(yè)生態(tài)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)，產業(yè)就集聚到哪里，發(fā)展制高點就轉移到哪里，才能夠真正走穩(wěn)新型工業(yè)化道路。

（三）人才鏈是構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的動力源泉

當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。對于產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)來說，人才是創(chuàng)新的源泉，也是產業(yè)的基礎，創(chuàng)新驅動的本質是人才驅動。人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合意味著將人才的培養(yǎng)、引進、流動、激勵等各個環(huán)節(jié)與產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動緊密結合。只有打造近悅遠來的人才生態(tài)，才能營造充沛的人才供給，更好地滿足產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

（四）政策鏈是構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的堅實保障

針對產業(yè)創(chuàng)新在不同階段遇到的問題，特別是共性問題，政策鏈的有效介入，可以發(fā)揮全局性的統(tǒng)籌和保障作用。具體來看，針對產業(yè)創(chuàng)新全生命周期，通過政策鏈作用于產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，營造共同發(fā)力的和諧環(huán)境，才能構建起順暢運轉的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（五）資金鏈是構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的催化劑

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。特別是對于科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)來說，不論是原始創(chuàng)新階段還是從實驗室到市場的創(chuàng)新轉化階段，都對金融服務都有迫切需求。要推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就必須積極完善創(chuàng)新投資生態(tài)，探索構建覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資的全鏈條股權投資體系，為更多創(chuàng)新主體提供可及的融資渠道。

近年來，南昌高新區(qū)全力推進“五鏈”融合，不斷厚植創(chuàng)新優(yōu)勢、夯實產業(yè)基礎，推動新型工業(yè)化取得階段性成效。2015—2022年，全區(qū)工業(yè)營收從1530.8億元增長至3313.1億元，年均增速達11.7%；2022年園區(qū)工業(yè)營收占全市比重從上年的39%增長至43%以上。南昌高新區(qū)電子信息（移動智能終端）示范基地成為全省唯一的五星級國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

（一）從全過程產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的構建來看，創(chuàng)新要素持續(xù)聚集、企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到彰顯

南昌高新區(qū)堅持以鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設為引領，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務等方面發(fā)力，推動產學研用協(xié)同發(fā)展。2022年南昌高新區(qū)R&D投入強度達5.42%，分別是省、市平均水平的3倍和2.8倍，其中超過80%為企業(yè)投入。一是實施重點企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動。在全市率先啟動、率先完成3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工作，目前已有美晨、兆馳半導體等骨干企業(yè)先后設立研發(fā)中心，深入推進年營收5000萬元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋。調研過程中，南昌華勤負責人表示，企業(yè)已經(jīng)在昌形成2500人的研發(fā)團隊，產品增加值率從5%增加至17%，未來還將進一步增加研發(fā)投入，打造萬人級研發(fā)中心。二是持續(xù)完善創(chuàng)新服務體系。定期組織區(qū)內外優(yōu)質企業(yè)、科研院所等優(yōu)勢資源召開產研座談會，先后推動北大南昌創(chuàng)新研究院、北航江西研究院與江西銅業(yè)集團有限公司等企業(yè)，與江西聯(lián)創(chuàng)宏聲電子股份有限公司、南昌三瑞科技有限公司等企業(yè)合作共建科創(chuàng)平臺。至2022年底，全區(qū)大院大所新型研發(fā)機構共引進70個項目團隊，獲批市級及以上平臺27個，開展橫向合作項目130余項，合同金額約1.2億元，位列全市第一；聯(lián)創(chuàng)光電高溫超導設備上榜“江西省十大科技成果”，中微半導體MOCVD設備開發(fā)及應用入選“江西省十大科技成果轉化典型案例”。

但是，南昌高新區(qū)還存在創(chuàng)新主體建設還不夠強、成果轉化不夠順暢等問題。

（二）從創(chuàng)新型產業(yè)集群建設來看，產業(yè)鏈條不斷完善，規(guī)模持續(xù)擴張

南昌高新區(qū)深耕電子信息、航空制造、醫(yī)藥健康、新材料等主導產業(yè)，著力構建“上下貫通、左右銜接”的產業(yè)集群。移動智能終端產業(yè)集聚了9家整機生產企業(yè)和80余家配套企業(yè)，90%以上的手機一級零部件、80%以上的手機二級零部件實現(xiàn)區(qū)內配套及整機生產，產業(yè)集聚度較高、韌性較強，是全球重要的數(shù)字硬件終端制造基地。LED產業(yè)擁有硅襯底LED技術，榮獲了2015年度唯一的國家技術發(fā)明獎一等獎，成功培育引進了晶能光電、中微半導體、兆馳半導體等龍頭企業(yè)，成為全國唯一具有從襯底材料、外延、芯片、封裝、終端應用到核心關鍵生產設備的全自主知識產權完整LED產業(yè)鏈園區(qū)。航空制造產業(yè)高標準建設南昌航空城，成功舉辦五屆南昌飛行大會，2022年交付ARJ21國產客機20架，集整機研發(fā)制造、零部件配套、通航服務于一體的航空制造產業(yè)體系加速完善。醫(yī)藥健康產業(yè)在研發(fā)、檢測、流通等細分領域集聚了江中藥業(yè)、弘益藥業(yè)、賽基生物等一批優(yōu)質企業(yè)，與省藥監(jiān)局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構建起藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測、審批審評的綠色通道，產業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)完善。企業(yè)總數(shù)超180家。新材料產業(yè)初步形成了以江銅集團為龍頭的銅產業(yè)鏈，以江鎢浩運、百利精密為龍頭的鎢產業(yè)鏈，以方大特鋼為龍頭的鋼材產業(yè)鏈，以及以方大新材料、泓泰集團為龍頭的鋁材產業(yè)鏈。

但是，與國內先進高新區(qū)相比，南昌高新區(qū)還存在產業(yè)鏈條不夠粗壯、引領性龍頭企業(yè)和上市企業(yè)還不夠多等問題，支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力還不夠強。

表1 部分中部地區(qū)高新區(qū)上市企業(yè)情況

（三）從產業(yè)創(chuàng)新體系的人才支撐來看，集聚了一批高素質產業(yè)人才

近年來，南昌高新區(qū)把人才視為推動“五鏈融合”的關鍵一環(huán)，探索人才培育新模式，改革人才引用新機制，全面優(yōu)化人才生態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，南昌高新區(qū)集聚大專以上學歷人才超過17萬。一是打造了全省首個光電產業(yè)產教聯(lián)合體。聯(lián)合江西科師大等28家省內院校、華勤等125家光電企業(yè)、南昌實驗室等107家科研機構，創(chuàng)新成立南昌光電產業(yè)產教聯(lián)合體，推動產教融合向“政校企研聯(lián)動”轉變，未來每年可為企業(yè)輸送超8000名頂崗實習生。二是暢通了高層次人才選拔、晉升渠道。依托重大科研工程、重點企業(yè)、科研院所合作項目，柔性引進高層次人才244人。探索“一人一策”“一團隊一策”，把人才評議權交給企業(yè)，破格推薦了一批企業(yè)認定人才申報省市人才政策，形成了良好的示范作用。比如，江西米伯希科技有限公司反映，南昌高新區(qū)幫助該公司主要負責人破除學歷障礙，成功入選省“雙千計劃”。三是持續(xù)優(yōu)化人才服務生態(tài)。推出“南昌高新人才碼”，為人才提供吃住游樂購一站式服務，申領人數(shù)突破5萬人。打造全市首個人才驛站，為前來求職的大學畢業(yè)生提供3個月免費住宿，建設了艾溪湖美書館等一批網(wǎng)紅打卡地和生態(tài)公園，引入了南昌三中、南昌二十八中、龍華醫(yī)院江西醫(yī)院等全省頂尖的優(yōu)質教育醫(yī)療配套，形成了生態(tài)環(huán)境美、娛樂生活潮、功能配套優(yōu)的15分鐘“服務圈”。

但是，還存在創(chuàng)新領軍人才“引進難”、產業(yè)工匠人才周期性短缺、企業(yè)用工價格較高等問題，創(chuàng)新生態(tài)的人才基礎還不夠穩(wěn)固。

表2 南昌、吉安兩地部分電子信息企業(yè)招工價格情況對比

（四）從產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支撐情況來看，初步構建起“三服務”機制

在走訪調研、座談交流的過程中，不少企業(yè)負責人坦言南昌高新區(qū)營商環(huán)境越來越好，扎根發(fā)展的信心更加堅定。一是服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦“初創(chuàng)期”企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求，在全省率先實施企業(yè)開辦“零成本、三小時”辦結制，率先試創(chuàng)“一號申請、一網(wǎng)通辦”服務模式，率先推出“辦不成事兜底辦”專窗。1-9月，全區(qū)凈增市場主體5967家，新增“五上”企業(yè)39家。二是服務企業(yè)創(chuàng)新。有針對性地部署科研平臺、人才、資金等創(chuàng)新資源，全區(qū)345個研發(fā)平臺按照“初級－市級－省級－國家級”提檔升級。2023年晶能光電、聯(lián)創(chuàng)電子成功獲批國家級平臺，占全省66%。三是服務企業(yè)創(chuàng)強。實施“一企一策、一企一方案、一企一專班”的“三個一”工作法，在產業(yè)用地、增資擴產、智能改造等方面提供個性化解決方案。創(chuàng)新推出“高新下午茶”活動，快速反饋企業(yè)訴求、快速解決企業(yè)問題、快速掌握招商信息，讓“最聽得見炮聲”的企業(yè)家們幫助南昌高新區(qū)精準布置“火力”，攻堅超300個制約企業(yè)發(fā)展的堵點難點問題，打造起親清統(tǒng)一的新型政商關系。比如，江銅銅板帶公司貨車限行問題在下午茶上反饋后，僅用5天時間便得到協(xié)調解決，有力幫助企業(yè)極大提高作業(yè)效率，降低了安全生產風險。

但是，企業(yè)全生命周期技術服務體系還不夠完善，產業(yè)發(fā)展政策與實際需求的適配性還不夠強，政產研貫通發(fā)展還有堵點。

（五）從產業(yè)體系的融資便利度來看，企業(yè)創(chuàng)新積分制改革初顯成效，融資渠道持續(xù)拓展

長期以來，南昌高新區(qū)堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，全力做實做活“資本鏈”，多措并舉向企業(yè)、科研院所做好科技金融、普惠金融等多樣性金融服務，努力釋放各方主體科技創(chuàng)新活力。在與企業(yè)交流過程中，最常被企業(yè)家提及的是“企業(yè)創(chuàng)新積分制”和“小管委會+大平臺公司”體制機制改革。“企業(yè)創(chuàng)新積分制”是南昌高新區(qū)在全省率先開展的一項試點工作，經(jīng)全面摸排，目前已為1500余家企業(yè)“精準畫像”，并與16家金融機構合作推出信貸產品40余個。比如，華能江西清潔能源有限責任公司、江西贛能股份有限公司等企業(yè)擁有較高的研發(fā)投入、良好的運營情況，在接受“企業(yè)創(chuàng)新積分制”評定時獲得了不錯的分數(shù)，順利獲得了數(shù)億元的授信額度，為企業(yè)繼續(xù)推進研發(fā)注入強勁信心。南昌高新區(qū)還被工信部火炬中心評為2022年度“企業(yè)創(chuàng)新積分制”優(yōu)秀工作單位。同時，南昌高新區(qū)深入推進“小管委會+大平臺公司”體制機制改革，推動高新招商集團朝著資產規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強、信用等級高等方向加快轉型提升，提升公司投資能力，為全區(qū)企業(yè)技術研發(fā)、發(fā)展融資再造一處“源頭活水”。2023年，高新招商集團認購1.5億元IPO戰(zhàn)略配售，華勤負責人表示，這為支持華勤集團8月順利上市作出了重要貢獻。

但是，南昌高新區(qū)投資機構數(shù)量偏少、規(guī)模較小，科技、產業(yè)、金融結合得還不夠緊密，資本促進新質生產力發(fā)展的積極作用發(fā)揮得不夠明顯。

南昌高新區(qū)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，高新區(qū)在優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、推進新型工業(yè)化中可以說是重任在肩。南昌高新區(qū)必須緊緊圍繞當前制約創(chuàng)新發(fā)展的痛點堵點難點問題，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，以更加完善的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造具有全國影響力的江西新質生產力領航區(qū)、國家先進制造業(yè)標桿區(qū)、產城融合生態(tài)示范區(qū)。

一是突出政產研無縫對接，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。以南昌瑤湖科學島建設為引領，進一步加強與名院名校名所名企的合作，在島上謀劃布局更多重大創(chuàng)新平臺，以重大創(chuàng)新平臺為依托，在建設區(qū)域創(chuàng)新中心上取得更大突破。高標準建設江西省首個省級實驗室——南昌實驗室，力爭在硅基氮化鎵復合半導體領域，突破下一代半導體照明及VR/AR顯示等領域關鍵核心技術，打造成為具有全球影響力的復合半導體材料科技創(chuàng)新基地，助推全省復合半導體產業(yè)鏈高質量發(fā)展。定期梳理“院所科研清單”和“企業(yè)需求清單”，積極開展“雙鏈”對接會、科技成果直通車等活動，推動北航江西研究院、中山大學南昌研究院等研發(fā)機構與江銅、華勤等企業(yè)緊密對接，合作開展技術攻關，促進創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產力。探索建立科技副總工作機制，按照“項目設計來源于生產一線，項目成果轉化于生產一線，研發(fā)平臺搭建于生產一線，科研人才生長于生產一線”的原則，深入企業(yè)收集企業(yè)訴求，引導省內知名大院大所的專家教授到企業(yè)兼任技術副總或副總工程師，以先進技術為企業(yè)蓄勢賦能。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強“鏈主”企業(yè)和主導產業(yè)的創(chuàng)新引領力。高度重視“鏈主”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升，加快推進年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構提質升級、5000萬元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。圍繞華勤電子、龍旗信息、江西美晨、聯(lián)創(chuàng)電子等戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)鎖定訂單，建立研發(fā)中心，支持企業(yè)向汽車電子、虛擬現(xiàn)實等領域布局。對區(qū)內規(guī)上企業(yè)，通過領導掛點走訪幫扶機制，下沉到企業(yè)收集問題訴求并分層分類梳理破解。以企業(yè)服務專員體系為依托，實施“企業(yè)吹哨、專員報到”服務機制，通過實地走訪及時掌握小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)，解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

三是突出人才引育留用并舉，夯實產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才底座。深化企業(yè)自主認定人才辦法，探索特殊人才“一人一策”，對企業(yè)認定人才申報各類國家、省市人才政策給予大力支持。探索“星期天工程師”“飛行院士”“候鳥教授”等柔性引才模式，出臺政策支持人才“戶口不遷、關系不轉”，鼓勵周邊先進地區(qū)高校、科研院所選派院士專家、博士服務團等到企業(yè)、科研機構結對服務，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新活力。圍繞人才生活需求靶向發(fā)力，加大人才公寓供給，做好醫(yī)療、教育、社保配套服務，加快推動各類、各層次創(chuàng)新人才集聚。持續(xù)優(yōu)化人才驛站服務，加快人才服務工作數(shù)字化轉型升級，持續(xù)擴大瑤湖英才卡和高新人才碼覆蓋范圍，讓更多人才“一碼智享高新”。尋找一批市場化專業(yè)運營團隊，對現(xiàn)有的商業(yè)街區(qū)、美食街區(qū)進行提升，挖掘特色，形成差異化運營，讓大家玩在高新有精彩、吃在高新有味道、住在高新有品質、干在高新有夢想。

四是突出構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，打造人性化、規(guī)范化、法治化的營商環(huán)境。在政務服務方面，設置“企業(yè)全生命周期陪跑工作室”，聚焦企業(yè)“初創(chuàng)”“成長”“壯大”的全生命周期，為企業(yè)提供個性化的咨詢解答、政策解讀、靠前服務，為市場主體“自由出生”“健康成長”“不斷壯大”營造更優(yōu)的營商環(huán)境。在企業(yè)服務方面，不斷提升涉企辦文效率，做好回訪跟蹤工作，完善“企服通”大數(shù)據(jù)平臺功能，讓企業(yè)足不出戶即可辦理政策申報、訴求申報等，實現(xiàn)二次網(wǎng)辦率100%。在知識產權保護方面，加快完善知識產權保護體系，做實中國（南昌）知識產權保護中心，建立完善專利快速授權、確權、維權和協(xié)同保護“綠色通道”，推動大型龍頭企業(yè)同步落戶研發(fā)中心，突破“只建廠、純生產、零研發(fā)”的招商瓶頸，打造知識產權招商“金字招牌”。

五是突出科技金融體系構建，確保“金融活水”助力企業(yè)更好發(fā)展。在深入開展創(chuàng)新積分制試點和科技金融服務“十百千萬”專項行動的基礎上，繼續(xù)為更多企業(yè)進行精準畫像，推動金融機構開發(fā)更多信貸產品，讓積分真正變成“真金白銀”。加快高新招商集團市場化運營改革，堅定不移做大做強平臺公司，積極探索項目投融資新模式，撬動社會資本，建立產業(yè)引導基金，為企業(yè)注入更多金融“活水”。大力招引金融資本等類金融機構落戶，在區(qū)內形成覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資的全鏈條股權投資體系，拓寬產業(yè)發(fā)展的直接融資渠道。采取“券商+機構+投資基金”模式，為擬上市企業(yè)“量體裁衣”提供全流程上市輔導，全力推進一批重點企業(yè)上市。（本文略有刪減）（本文作者系  南昌高新區(qū) 李志恒 葛明 鄧麗娟 ）

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