近日，《學習時報》刊發(fā)文章《山東省濟寧高新區(qū)奮力打造國家高新區(qū)高質量發(fā)展升級版》，全文如下：

 

　　山東省濟寧國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱濟寧高新區(qū)）是孵化培育科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群的重要基地。濟寧高新區(qū)成立31年來，始終秉承“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”的立區(qū)宗旨，聚焦“又高又新”主責主業(yè)，建成國家級創(chuàng)業(yè)中心，提出創(chuàng)業(yè)項目“三級孵化”理論，建設大學科技園，是國家科技創(chuàng)新服務體系、創(chuàng)新型產業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權集群管理和科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點高新區(qū)，也是山東省人才管理改革試驗區(qū)、省大數據產業(yè)聚集區(qū)、省科技金融試點區(qū)。在山東省169家開發(fā)區(qū)中排名第12位，在177家國家高新區(qū)綜合排名中列65位。

 

　　我們清醒認識到，由于城市發(fā)展基礎、地理區(qū)位等因素影響，濟寧在高質量發(fā)展方面還存在一些瓶頸制約。一是在科教資源方面，高水平的知名高校和科研機構較少，缺乏重點實驗室、研究型高校院所等重大科研基礎設施布局，原始創(chuàng)新和科技孵化能力較弱。二是在人才引進方面，對于優(yōu)質人才和科研機構，到濟寧高新區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)參與技術研發(fā)的吸引力不強。三是在科技研發(fā)方面，企業(yè)研發(fā)投入強度較低，創(chuàng)新能力不足。聚焦打造國家高新區(qū)高質量發(fā)展升級版，濟寧高新區(qū)將強化5個重點。

 

　　01

 

　　強化創(chuàng)新策源提升

 

　　科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的核心動能。強化科技創(chuàng)新驅動，有利于提升傳統(tǒng)產業(yè)技術含量，有利于拓展傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展方向。近年來，濟寧高新區(qū)致力于科技創(chuàng)新驅動，投資建設了工程研究院，成立了國家級工業(yè)設計中心，建立起完善的零部件研發(fā)體系和先進的工藝裝備及制造技術體系，研制開發(fā)了最新型推土機等系列產品，2022年營收突破百億元，同比增長10%。下一步，一方面，加快推動創(chuàng)新平臺建設。依托72個省級以上創(chuàng)新平臺，聯(lián)合山東大學、中南大學等高校共建省級開放式大學科技園，打造全產業(yè)鏈“研發(fā)共享工廠”。聚焦工程機械與智能裝備、新材料新能源等領域，重點對接上海交大、華東理工等高校，推動工程機械先進動力與智能控制研究院、技術轉移中心等12家省級以上創(chuàng)新平臺落地，打造全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術策源地。另一方面，高水平建設濟寧科學城。前瞻布局未來產業(yè)，加快建設中科科創(chuàng)園、麒麟島雙創(chuàng)基地，發(fā)揮賽迪研究院大數據賦能優(yōu)勢，支持區(qū)內企業(yè)建設創(chuàng)新開放平臺，深度融入全國、全球創(chuàng)新體系。完善以重大科技基礎設施、技術創(chuàng)新中心等為依托的多層次創(chuàng)新平臺體系，推動優(yōu)質創(chuàng)新資源向社會開放共享，促進各類企業(yè)拓展國內外市場。

 

　　02

 

　　強化科技產業(yè)提升

 

　　自立自強是發(fā)展新興產業(yè)的必由之路。在國際科技競爭日益激烈的情況下，核心技術、關鍵技術是要不來、討不來、買不來的。我們要想發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，就必須堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，濟寧高新區(qū)把新材料產業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展和引進高端新材料研發(fā)與生產、高新技術成果轉化應用和產業(yè)化企業(yè)，集聚了一批行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。下一步，一是塑造現(xiàn)代化產業(yè)體系。聚焦打造國家級創(chuàng)新產業(yè)集群，全力推動工程機械、醫(yī)藥健康、新材料等特色產業(yè)加快智能化、高端化、綠色化發(fā)展。如濟寧高新區(qū)工程機械產業(yè)鏈條比較完整，本地化配套率達到70%，“四輪一帶”占據國內主機配套市場的40%。著眼于傳統(tǒng)制造業(yè)提檔升級，我們謀劃實施了萬畝千億級的濟寧國際高端裝備產業(yè)城建設，打造“基礎產業(yè)—關鍵零部件—系統(tǒng)總成—整機裝備”的產業(yè)鏈條。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極探索企業(yè)創(chuàng)新積分制等政策工具，對研發(fā)投入大、創(chuàng)新能力強的企業(yè)在用地、融資等方面優(yōu)先支持，評選一批“創(chuàng)新能力10強企業(yè)”“創(chuàng)新能力提升10強企業(yè)”，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。建立“灰名單”制度，倒逼無研發(fā)投入企業(yè)建立研發(fā)機構。同時，推行科技企業(yè)“白名單”制度，強化科技金融政策供給與機制創(chuàng)新，引導企業(yè)步入科技與生產良性互動快車道。三是推動重點領域關鍵技術攻關。圍繞工程機械及智能裝備、汽車及零部件、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢主導產業(yè)，找準產業(yè)鏈堵點卡點，制定創(chuàng)新圖譜和全國技術成果分布圖譜，建立企業(yè)與科研機構精準對接機制，重點實施“抑制腫瘤1類新藥”“特種石墨烯潤滑材料”等12項重大關鍵技術攻關，全面增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。四是加大科技招商力度。瞄準科技研發(fā)領域，以招商的思維引企業(yè)、引項目。加快推進均和云谷·濟寧創(chuàng)新谷科技園等優(yōu)質載體建設，加大科技型、創(chuàng)新型項目招引力度，爭取每年引進科研院所、創(chuàng)新企業(yè)20家以上。同時，設立5000萬元科技型中小企業(yè)成長基金，加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。

 

　　03

 

　　強化協(xié)同創(chuàng)新提升

 

　　創(chuàng)新引領是高新區(qū)的重要使命。高新區(qū)作為一個地區(qū)的創(chuàng)新高地，不但自身要創(chuàng)新突破，還要輻射引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)整體躍升。比如，2018年濟寧高新區(qū)建設了山東省首家地市級產業(yè)研究院，采取“產業(yè)+項目”的形式，對接各類科研院所71家，為6個縣市區(qū)導入34個優(yōu)質科技成果轉化項目，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果精準匹配，推動區(qū)域產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新升級。下一步，通過設立10億元產業(yè)發(fā)展基金，按照“政府+產業(yè)+資本+技術”模式，持續(xù)推動“政產學研用”深度融合，力爭形成國家級平臺引領、科創(chuàng)園區(qū)支撐、縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展的全域創(chuàng)新體系。一是推動成果對接轉移。濟寧高新區(qū)作為全市唯一的國家級高新區(qū)，對其他縣市區(qū)科技創(chuàng)新工作具有示范引領和龍頭帶動作用。依托市產研院，實施“1+N+N”建設模式，以產學研基地為載體，全力打造“濟寧科學城”，各縣市區(qū)在其中建立N個“研發(fā)飛地”，服務N個產業(yè)基地，打造“高新研發(fā)+濟寧制造”創(chuàng)新發(fā)展格局。二是推動成果就地轉化。啟動“十城百校”科技合作計劃，與重點院校、科研院所開展技術合作，發(fā)揮山東省碳材料研究院、山東省稀土研究院、青島科技大學融合創(chuàng)新中心平臺作用，對于符合濟寧高新區(qū)七大主導產業(yè)發(fā)展方向的，優(yōu)先轉化落地，推動關鍵核心技術及“卡脖子”技術破冰結果。三是暢通成果轉化鏈條。提升“科技、人才、資本”三個大市場能級，建設一批專業(yè)化技術轉移機構，完善從成果轉化到項目落地的滾動接續(xù)機制，推動創(chuàng)新成果走出實驗室、走向生產線。

 

　　04

 

　　強化人才賦能提升

 

　　在創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展上，濟寧高新區(qū)推行靈活多樣的人才引進方式，用足用活智力資源。一是推行柔性引才。樹立“不求所有，但求所用”觀念，實施“揭榜掛帥”“科技副總”“人才配額”等措施，每年引育省“海外工程師”“泰山學者”等省級以上人才項目不少于5個，新增海外高端人才及專業(yè)人才40人以上，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供更多智力支撐。二是提升科教水平。對現(xiàn)有大學科技園進行模式創(chuàng)新、體制變革、功能拓展，按照“產業(yè)+學科”模式，加快凝聚省內外高端科教資源，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面搭建優(yōu)質平臺。三是激發(fā)企業(yè)引才動力。圍繞吸引海外人才、協(xié)同高校創(chuàng)新引才、擴大社會化力量引才等方面，激發(fā)企業(yè)引才主體意識，引導企業(yè)實現(xiàn)從“要我引”變?yōu)?ldquo;我要引”的觀念轉變。

 

　　05

 

　　強化產城融合提升

 

　　產城融合是高質量發(fā)展的關鍵路徑。建設初期，濟寧高新區(qū)也面臨著“產業(yè)孤島、鐘擺城市”的產城分離困境。2010年以來，濟寧高新區(qū)高度重視產城融合發(fā)展，統(tǒng)籌“生態(tài)、生產、生活”，“產”“城”“人”一體推進，相繼推進產學研基地和蓼河新城建設，實施了河湖水系綜合治理，引進培育了知名教育品牌，建設了三級甲等的濟寧市第一人民醫(yī)院東院區(qū)，引進了一批頂流商業(yè)綜合體，配套了一批高品質的專家公寓和人才社區(qū)，全力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的城市功能環(huán)境。近3年，濟寧高新區(qū)凈流入人口11萬，每年吸引5000多名本科以上青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為濟寧高新區(qū)的產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供有力支撐。下一步，將聚力創(chuàng)優(yōu)引才環(huán)境，高標準打造蓼河國際人才街區(qū)，在居住、醫(yī)療保障、子女入學等方面為人才提供全方位、全鏈條、個性化服務，真正讓人才安身、安心、安業(yè)，持續(xù)增強區(qū)域引才優(yōu)勢。

 

　　來源｜《學習時報》