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高端裝備制造業(yè)
來(lái)源：未知 日期：2016-12-22 點(diǎn)擊：次
高端裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全提供各種技術(shù)裝備的行業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高等特點(diǎn)，是國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)是國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的根本保證，是國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中保持自主地位的關(guān)鍵。 面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，面臨著保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要任務(wù)，必須大力發(fā)展，我國(guó)海軍、空軍、導(dǎo)彈、裝甲部隊(duì)武器更新與實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化都需要高科技制造裝備。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)兼國(guó)防科工局局長(zhǎng)陳求發(fā)同志曾經(jīng)講過(guò)，軍工企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和能力的軍民結(jié)合；支持民營(yíng)企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推進(jìn)投資主體多元化；積極推進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)為民所用。 中央軍委下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器科研體系的若干意見(jiàn)》文件中指出：除關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的少數(shù)企業(yè)外，要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本參與軍工改制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司法人治理機(jī)構(gòu)。
但目前軍工企業(yè)存在的問(wèn)題有：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度偏低，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；
（二）所有制結(jié)構(gòu)依然單一，投資主體相對(duì)單調(diào)，離多元化投資主體的要求還有差距；
（三）科研、生產(chǎn)的分工過(guò)細(xì)， 院所體制導(dǎo)致企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度低和社會(huì)化協(xié)作差；
?。ㄋ模﹪?guó)防預(yù)算占GDP比重較小，軍事工業(yè)化程度較低；
?。ㄎ澹?ldquo;大集團(tuán)，小公司”模式，軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化程度較低；
?。┸娒袢诤铣潭容^低，部分高端組件依然依賴(lài)進(jìn)口。 為此建議：
1、搞好我國(guó)高端裝備制造業(yè)，應(yīng)高度重視并加大軍民融合力度。繼續(xù)深化改革，走好軍民結(jié)合的發(fā)展路子。有條件的軍工企業(yè)，要努力開(kāi)發(fā)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民用產(chǎn)品。軍工企業(yè)要勇于進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，這樣既可以為企業(yè)發(fā)展積累資源，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，又可以鍛煉隊(duì)伍。 在原材料、零部件以及中間的加工制造過(guò)程中，都盡可能利用全社會(huì)的力量來(lái)協(xié)作完成，軍民融合不僅是業(yè)務(wù)上的融合，還應(yīng)包括產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售渠道、品牌宣傳等一系列的融合，甚至還應(yīng)包括股權(quán)結(jié)構(gòu)的融合。
2、推進(jìn)軍工企業(yè)股權(quán)多元化改造。一是有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限，拓寬融資渠道，充分利用社會(huì)各方面力量進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，提升國(guó)防科技工業(yè)整體能力和水平；二是有利于軍工企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。習(xí)主席要求我們做好軍民融合這篇大文章，國(guó)資委也要求部分軍工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化，包括整體上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，也包括非上市企業(yè)股權(quán)多元化。
3、高端裝備制造既關(guān)系到很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展，又關(guān)系到國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全，應(yīng)全力以赴加快自主高端裝備制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展及扶持力度。 加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要保障，國(guó)防工業(yè)投入是真正意義上的“國(guó)家內(nèi)需”，如果使用得當(dāng)，這種投入不僅可以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軍事技術(shù)民用化提供基礎(chǔ)性支撐，更為重要的是，它還可以為國(guó)家硬實(shí)力的增強(qiáng)、維護(hù)寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期提供安全保障。 預(yù)計(jì)我國(guó)國(guó)防預(yù)算在未來(lái)五年將繼續(xù)保持年均15%的增幅，到2015 年將達(dá)到1 萬(wàn)億元，而且國(guó)防預(yù)算中用于購(gòu)買(mǎi)裝備的比例將有所提高（當(dāng)前為30%左右，而俄羅斯為44.8%）國(guó)民經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)軍事化的準(zhǔn)備越充分，就越安全。并且，一旦實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化，將是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最好的歷史途徑。
4、我國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)要要充分借助資本市場(chǎng)的功能。工信部國(guó)防科工局出臺(tái)的《辦法》和《規(guī)定》兩大文件，徹底掃除了目前制約中國(guó)軍工行業(yè)資產(chǎn)注入上市公司的主要障礙和制約因素，就使得軍工行業(yè)的外延式增長(zhǎng)預(yù)期更為強(qiáng)烈，加速軍工資產(chǎn)證券化進(jìn)程。一方面降低融資成本、增強(qiáng)“造血”機(jī)制和自我發(fā)展能力，另一方面通過(guò)資本市場(chǎng)的剛性約束，強(qiáng)力推進(jìn)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型。