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區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-04-28 點擊：次
產業(yè)集群是大量的相關企業(yè)按照一定的經濟聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個類似生物有機體的產業(yè)群落。它具有四方面含義：一是在產業(yè)集群中集聚著大量的相關企業(yè)以及中間組織和支撐機構；二是集群內各企業(yè)和機構之間形成緊密的有機經濟聯(lián)系；三是這些企業(yè)和機構集中在特定的地域范圍內，一般多為市域內某個區(qū)、縣，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是通過有機聯(lián)系、合作互動和社會化網絡，形成了一個類似生物有機體的產業(yè)群落。這四個方面既是產業(yè)集群的基本特征，也是我們界定產業(yè)集群的重要依據。
作為一種新型的產業(yè)組織形式，產業(yè)集群是高度的產業(yè)集聚、緊密的產業(yè)關聯(lián)（產業(yè)鏈的本地化）、社會化的分工（包括部門內分工和產業(yè)鏈分工的新型分工）、發(fā)達的網絡組織（中間組織）、適宜的創(chuàng)新環(huán)境、以及合作競爭和互動機制等多方面因素相互作用的結果。從某種程度上講，產業(yè)集群也是一種特色經濟，其核心是可以獲取集群經濟效益。這種集群經濟效益是集聚經濟、專業(yè)化經濟、產業(yè)關聯(lián)經濟和學習經濟的有機整體。正是由于這種集群經濟效益的存在，才使得產業(yè)集群具有持續(xù)的競爭力和創(chuàng)新力。因此，可以認為，產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢并非是建立在低要素成本和政策優(yōu)惠基礎上的，而是主要來源于其內生的集群經濟效益。
近年來，產業(yè)集群作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的 一種模式，伴隨著經濟全球化，產業(yè)集群已經成為世界上引人矚目的區(qū)域經濟發(fā)展模式和產業(yè)發(fā)展的重要組織形式，已經越來越引起有關國際組織和許多國家及地方 政府的廣泛重視。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和經濟合作與發(fā)展組織（OECD）已在全球極力提倡并推廣地方產業(yè)集群戰(zhàn)略。在世界許多國家和地區(qū)，產 業(yè)集群戰(zhàn)略已經或正在成為新的工業(yè)發(fā)展政策。與此同時，理論界也在不斷地研究和探索產業(yè)集群及其管理問題，以尋求對產業(yè)集群的建立和完善提供更加切合實際 的理論指導。
在近些年國內外學者對產業(yè)集群研究的基礎上，運用統(tǒng)計學工具，以期建立一個較為完整有效的指標體系，以此來評價和估算產業(yè)集群本身所具有的質量，以便由此了解某個產業(yè)集群的吸引力和生命力。
產業(yè)集群的概念在目前學術界還沒有形成統(tǒng) 一的認識，比較有代表性并被廣泛引用的是邁克爾·波特的定義。波特（W.E.Porter,1998)認為，產業(yè)集群是一組在地緣上接近的相關企業(yè)和相關 機構，由共同性和互補性聯(lián)系在一起。這一概念有幾個方面的重要涵義。首先，地理上的接近是產業(yè)集群的基本特征，產業(yè)集群就一定是指某個特定地域上的產業(yè)集 群；其次，組成產業(yè)集群的企業(yè)、機構之間必需有相互之間的關聯(lián)性，這種關聯(lián)性可以是分工關系、依附關系、合作關系，甚至是競爭關系；最后，構成產業(yè)集群主 體的企業(yè)可以是同質的，也可以是異質的，但它們是作為一個集群整體參與市場競爭的。
隨著區(qū)域經濟的日趨發(fā)展，產業(yè)集群成為各 省市經濟的重要組織形式，對產業(yè)集群的統(tǒng)計、分析、研究也成為人們關注的焦點。當前，各個省市對產業(yè)集群的統(tǒng)計并沒有統(tǒng)一的標準，更沒有綜合評價的標準。 然而科學客觀的評價產業(yè)集群質量，觀察產業(yè)集群在激烈的市場競爭中所處的地位，探索提高產業(yè)集群市場競爭能力，如何科學有效的測評產業(yè)集群的競爭力和提升 產業(yè)集群的競爭力，都需要設計一套科學、完整、能夠從多方位多角度反映集群特質的指標體系。為此，產業(yè)集群綜合評價指標體系的建立迫在眉睫。
產業(yè)集群特征的綜合評價是具有深刻的現(xiàn)實 意義。第一，產業(yè)集群的綜合評價可以明確集群自身的質量，使得產業(yè)集群的吸引力得到量化，產業(yè)集群之間的比較有了科學的評判標準。第二，對產業(yè)集群的綜合 評價，使得政府決策有了更為科學的依據，在判斷本地區(qū)產業(yè)集群所處的生命周期以及制定扶持政策時取得更為可靠的決策支持。第三，產業(yè)集群的綜合評價為集群 外部的企業(yè)判斷是否應該進入某個產業(yè)集群提供了確鑿依據，也為集群內部的企業(yè)了解所在集群的生命力提供了準確的信息，是企業(yè)輔助決策的有效工具。
二、城市（群）及區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃
城市群，即在特定的地域范圍內具有相當數 量的不同性質、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個特大或者超大城市作為地區(qū)經濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網的 通達性，以及高度發(fā)達的信息網絡，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內在聯(lián)系，共同構成的一個相對完整的“集合體”。
區(qū)域經濟一體化是指區(qū)域內兩個或兩個以上 的國家或地區(qū)之間，通過建立共同的協(xié)調機構，制定統(tǒng)一的經濟貿易政策，消除相互之間的貿易壁壘，逐步實現(xiàn)區(qū)域內共同的協(xié)調發(fā)展和資源的優(yōu)化配置，以促進經 濟貿易發(fā)展。根據目前區(qū)域經濟一體化發(fā)展情況，按其經濟政策一體化發(fā)展情況，大體將區(qū)域經濟一體化分為四種類型：自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場或經濟共 同體、經濟和貨幣聯(lián)盟。
通過對各城市群在地理位置、資源條件、產業(yè)分布、政策體系、發(fā)展模式等方面的異同點研究，根據區(qū)域發(fā)展理論進行研究，對城市群及區(qū)域一體化發(fā)展政策制定提供建議。
