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環(huán)保十三五規(guī)劃之“碳減排”:中美最新氣候聯(lián)合聲明倒逼國(guó)內(nèi)“碳減排”
來(lái)源:未知 日期:2015-09-29 點(diǎn)擊:次
聯(lián)合聲明變化:
3點(diǎn)不變,4點(diǎn)有變。此次發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》有3點(diǎn)不變:二氧化碳排放目標(biāo)、非化石能源比例目標(biāo)、森林蓄積量目標(biāo)。但是此次中美達(dá)成協(xié)議開(kāi)啟了聯(lián)合國(guó)氣候變化談判20多年來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象,即大國(guó)給談判定了調(diào)子。此次“聯(lián)合聲明”變化的是1、中美雙方明確和確認(rèn)了“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則;2、中美兩國(guó)此次均確認(rèn)采用不同方式應(yīng)對(duì)氣候變化注入資金;3、對(duì)“適應(yīng)”氣候變化做出機(jī)制性安排;4、中國(guó)也要同發(fā)達(dá)國(guó)家一樣建立國(guó)際援助支持中心;
聯(lián)合聲明對(duì)國(guó)際影響不大,對(duì)國(guó)內(nèi)影響很大。(1)聯(lián)合國(guó)重要事宜需要206個(gè)國(guó)家投票表決,不確定性很大。(2)中美聯(lián)合聲明有望倒逼十三五規(guī)劃增加“碳減排”表述。目前正值“十三五國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要”起草最關(guān)鍵時(shí)期(10月上交中央五中全會(huì)討論,2016年3月提交全國(guó)人大討論)。目前來(lái)看,聯(lián)合聲明在國(guó)內(nèi)尚不具備法律效力,如果具備法律效力就是寫(xiě)入十三五規(guī)劃綱要并且通過(guò)2016年3月份的全國(guó)人大批準(zhǔn)。中美聯(lián)合聲明有望倒逼我國(guó)在“十三五國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要”中對(duì)溫室氣體排放控制、非化石能源比例、碳減排市場(chǎng)做出明確規(guī)定,包括提出碳峰值(過(guò)去提的是能源總量控制,沒(méi)人敢提碳總量控制,但是中美聯(lián)合聲明中提出了碳總量控制思路)、以及綠色調(diào)度;
對(duì)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成一致應(yīng)持樂(lè)觀態(tài)度。中美聯(lián)合聲明已掃清諸如“資金”、“評(píng)審”等原則性障礙,這為巴黎氣候大會(huì)奠定了良好基礎(chǔ);結(jié)合主辦國(guó)法國(guó)的斡旋與協(xié)調(diào)能力、以及世界各國(guó)對(duì)氣候大會(huì)的預(yù)期,我們對(duì)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成一致持樂(lè)觀態(tài)度;
目前大氣治理及監(jiān)測(cè)指標(biāo)集中在二氧化硫、氮氧化物等;在碳補(bǔ)集上,國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)界尚處在技術(shù)儲(chǔ)備階段。因此可以講“碳減排”主題與環(huán)保板塊并無(wú)直接關(guān)系,但是市場(chǎng)會(huì)將“碳減排”與大氣污染防治天然的聯(lián)系在一起,從而對(duì)環(huán)保板塊投資產(chǎn)生了正向驅(qū)動(dòng)作用。尤其在“碳減排”成為全球性議題的背景下,我國(guó)必將在大氣治理上體現(xiàn)循序漸進(jìn)理念,逐步實(shí)行碳交易及綠色調(diào)度;如果未來(lái)“十三五”放開(kāi)CCER(核證自愿減排量),節(jié)能減排企業(yè)還將打開(kāi)增收增利想象空間,大氣、節(jié)能、生物質(zhì)綜合利用等幾乎所有節(jié)能減排行業(yè)均將受益。
綜上所述,我們認(rèn)為大氣治理(包括節(jié)能)和大氣監(jiān)測(cè)細(xì)分領(lǐng)域受益“碳減排”的程度最大。推薦中電遠(yuǎn)達(dá)、清新環(huán)境、雪迪龍、長(zhǎng)青集團(tuán),受益標(biāo)的包括啟源裝備、聚光科技。